Решение № 2А-2453/2025 2А-2453/2025~М-1100/2025 М-1100/2025 от 19 июня 2025 г. по делу № 2А-2453/2025

дело № 2а-2453/2025

УИД 18RS0005-01-2025-001999-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» июня 2025 года г. Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Серегиной Е.Н., при секретаре судебного заседания Гиниятуллиной М.В., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования город Ижевск, Призывной комиссии Удмуртской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики об оспаривании решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, которым просит признать решение призывной комиссии о призыве его на военную службу незаконным.

Свои требования мотивирует тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского, Индустриального и Устиновского районов г. Ижевска Удмуртской Республики. Призывной комиссией в отношении него принято решение об освобождении от призыва на военную службу, однако впоследствии решением вышестоящей комиссии решение районной комиссии отменено, он призван на военную службу. С данным решением он не согласен, поскольку решение о призыве на военную службу принято без учета жалоб на состояние здоровья, в подтверждение которых представлены медицинские документы. Нарушен порядок принятия решения, комплекс диагностических мероприятий не проведен, его жалобы на состояние здоровья не проверены, решение принято не в полном составе.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Призывная комиссия МО «Город Ижевск», ФКУ Военный комиссариат Удмуртской Республики.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме с указанием на принятие решения о призыве на военную службу без учета состояния его здоровья.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания представители административных ответчиков Призывной комиссии муниципального образования город Ижевск, Призывной комиссии Удмуртской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики в судебное заседание не явились. Руководствуясь ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.

Согласно ранее представленным письменным возражениям административного ответчика - представителя ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» ФИО1 принят на воинский учет. Призывной комиссией в весенний призывной период 2025 года в соответствии со ст.22 Федерального закона №53-ФЗ принято решение об освобождении его от военной службы, впоследствии данное решение отменено вышестоящей комиссией. Решение Призывной комиссии является законным и обоснованным, принято в надлежащем составе, каких-либо прав административного истца не нарушено. При контрольном медицинском освидетельствовании Призывной комиссией Удмуртской Республики вынесено решение об отмене решения призывной комиссии МО «Город Ижевск», присвоена категория годности Б-4. В отношении ФИО1 было организовано медицинское освидетельствование по всем представленным им документам, с учетом клинических исследований и объективного осмотра, установлена категория годности к военной службе с учетом состояния здоровья. Доказательств обращения в независимую военно-врачебную экспертизу и ее заключение административным истцом не представлено, доказательств наличия безусловного заболевания, предусмотренного расписанием болезней не имеется. Одно лишь несогласие административного истца с решением призывной комиссии об установлении ему категории годности к военной службе и призыве его на военную службу, не подтвержденное доказательствами, не свидетельствует о незаконности вынесенного призывной комиссией решения. Доказательств того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели бы к принятию необоснованного решения, а равно не учтены те или иные заболевания, имеющиеся у административного истца, им не представлено.

Оценив доводы административного истца, представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ оснований для признания незаконным оспариваемого решения.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 ч.1 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, основанием для удовлетворения требований административного истца, оспаривающего решения, действия (бездействие) органа, должностного лица является совокупность следующих обстоятельств: 1) несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам; 2) нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что административное исковое заявление подано в суд с соблюдением установленного ст.219 КАС РФ срока. Решение о призыве ФИО1 на военную службу принято ДД.ММ.ГГГГ. С учетом положений ст.92 КАС РФ, даты обращения в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением (ДД.ММ.ГГГГ), срок обжалования оспариваемого решения им не пропущен.

Как следует из материалов личного дела призывника ФИО1 принят на воинский учет. Из выписки из протокола заседания призывной комиссии МО «Город Ижевск» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что последний прошел медицинское освидетельствование в отделе военного комиссариата УР по Октябрьскому, Индустриальному и Устиновскому районам г. Ижевска. Указывал на жалобы на <данные изъяты>. Обследовался в БУЗ УР ГКБ №6 МЗ УР, мед.заключение, протокол ВК № от ДД.ММ.ГГГГ, категория годности при ППГВУ Б-3. Объективно указано на отсутствие патологий по органам, установлен диагноз – <данные изъяты>. По ст.22-б признан ограниченно годным к военной службе, категория В. На основании п.п. «а» п.1 ст.23 освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас.

Решением призывной комиссии Удмуртской Республики отменено решение районной призывной комиссии МО «Город Ижевск» № от ДД.ММ.ГГГГ. Из выписки из книги протоколов заседаний призывной комиссии Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) следует, что ФИО1 жаловался на головные боли, обследован в БУЗ УР ГКБ №9 МЗ УР, выписка из истории болезни №, ЭНМГ от ДД.ММ.ГГГГ, мед.заключение № от ДД.ММ.ГГГГ. Изначально установленные диагнозы - <данные изъяты>, категория годности В – ограничено годен к военной службе. По результатам освидетельствования терапевтом указано – здоров, установлены диагнозы: хирург – <данные изъяты>, офтальмолог – гиперметропия <данные изъяты>, невролог – <данные изъяты>, отоларинголог – <данные изъяты>, остальными врачами-специалистами (дерматовенеролог, психиатр, стоматолог) указано – здоров. Итоговое заключение – решение районной призывной комиссии МО «<адрес>» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) отменить, принято решение о призыве на военную службу. Категория годности Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения для прохождения военной службы – 4, ст.ст.23-г, 26-г, 49-в, 68-г графы 1 Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв.постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года №565).

Оспаривая решения о признании его годным к военной службе и отмене решения районной призывной комиссии, ФИО1 указано на то, что специалистами призывной комиссии не были учтены его жалобы на состояние здоровья относительно установленных ему диагнозов, на дополнительное медицинское обследование он направлен не был, категория годности установлена неверно.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества регулируется Федеральным законом от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон о воинской обязанности и военной службе).

Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" предусматривает, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункты 1, 2 статьи 22).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 указанного Закона).

В соответствии со ст.26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 27 указанного закона, в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии. Если призывная комиссия создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица соответствующего субъекта Российской Федерации. Председателем призывной комиссии, указанной в пункте 1.1 статьи 26 настоящего Федерального закона, является заместитель высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или заместитель председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации. В городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе председателем такой призывной комиссии может быть назначено лицо, замещающее должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, относящуюся к категории "руководители" высшей группы должностей; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы). В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального Закона "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии. Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в том числе, организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья;

Согласно пунктам 1,2 и 3 статьи 5.1 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе граждане при постановке на воинский учет, направлении для подготовки по военно-учетным специальностям в общественные объединения или профессиональные образовательные организации, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, а также иностранные граждане при поступлении на военную службу по контракту проходят профессиональный психологический отбор.

Организация, порядок и методика проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору граждан при постановке на воинский учет, направлении для подготовки по военно-учетным специальностям в общественные объединения или профессиональные образовательные организации, призыве на военную службу, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, определяются министром обороны Российской Федерации.

Организация, порядок и методика проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору граждан (иностранных граждан) при поступлении на военную службу по контракту, граждан при поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, а также граждан (иностранных граждан) в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяются министром обороны Российской Федерации либо руководителем иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба.

По результатам отбора дается заключение о годности гражданина к военной службе.

Согласно пункту 1 статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Закона "О военной службе").

В силу пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 (далее - Положение).

Пунктом 4 Положения определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, и сотрудников, получивших в период прохождения военной службы (приравненной службы) и военных сборов увечье, заболевание, проводится для определения категории годности к военной службе (приравненной службе) при определившемся врачебно-экспертном исходе. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе). Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением. Формы документации (кроме унифицированных форм медицинской документации), необходимые для деятельности военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий), правила их заполнения, а также порядок оформления заключений военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

В соответствии с пунктом 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.

Согласно пункту 20 Положения в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Аналогичные положения содержатся и в Положении о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительством РФ от 11.11.2006 года № 663, в соответствии с п.13 которого установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Гражданину вручается направление по форме согласно приложению N 2 и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Направление подписывается военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверяется печатью военного комиссариата (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований). В отношении призывника, имеющего основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"), медицинское освидетельствование проводится на основании его заявления в произвольной форме, подаваемого в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций). Категория годности призывника к военной службе устанавливается по его категории годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет.

В соответствии с п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев. Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения N 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Соответственно, вопросы годности гражданина к определенным категориям военной службы по медицинским критериям, отнесены к компетенции врачей, руководящих работой по медицинскому освидетельствованию граждан.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Закона N 53-ФЗ).

В Приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту и т.д. В расписании болезней предусмотрены вышеуказанные категории годности к военной службе.

Из изложенных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Из личного дела призывника следует, что ФИО1 принят на воинский учет.

Из выписки из протокола заседания призывной комиссии МО «Город Ижевск» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что последний прошел медицинское освидетельствование в отделе военного комиссариата УР по Октябрьскому, Индустриальному и Устиновскому районам г. Ижевска. Указывал на жалобы на <данные изъяты>. Обследовался в БУЗ УР ГКБ № МЗ УР, мед.заключение, протокол ВК № от ДД.ММ.ГГГГ, категория годности при ППГВУ Б-3. Объективно указано на отсутствие патологий по органам, установлен диагноз – <данные изъяты>. По ст.22-б признан ограниченно годным к военной службе, категория В. На основании п.п. «а» п.1 ст.23 освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас.

Решением призывной комиссии Удмуртской Республики отменено решение районной призывной комиссии МО «Город Ижевск» № от ДД.ММ.ГГГГ. Из выписки из книги протоколов заседаний призывной комиссии Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) следует, что ФИО1 жаловался на головные боли, обследован в БУЗ УР ГКБ №9 МЗ УР, выписка из истории болезни №, ЭНМГ от ДД.ММ.ГГГГ, мед.заключение № от ДД.ММ.ГГГГ. Изначально установленные диагнозы - <данные изъяты>, категория годности В – ограничено годен к военной службе. По результатам освидетельствования терапевтом указано – здоров, установлены диагнозы: хирург – <данные изъяты> офтальмолог – <данные изъяты>, невролог – <данные изъяты>, отоларинголог – <данные изъяты>, остальными врачами-специалистами (дерматовенеролог, психиатр, стоматолог) указано – здоров. Итоговое заключение – решение районной призывной комиссии МО «Город Ижевск» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) отменить, принято решение о призыве на военную службу. Категория годности Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения для прохождения военной службы – 4, ст.ст.23-г, 26-г, 49-в, 68-г графы 1 Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв.постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года №565).

То есть, окончательно с учетом установленных диагнозов, дополнительного обследования, решение призывной комиссии МО «Город Ижевск» отменено Призывной комиссией Удмуртской Республики, ФИО1 установлена степень годности, принято решение о призыве его на военную службу. Сведений о наличии каких-либо иных жалоб на состояние здоровья, помимо указанных в медицинской документации, при дополнительном обследовании, материалы личного дела призывника не содержат.

Соответственно, по результатам обследования врачами-специалистами, с учетом представленных медицинских документов, обследования ФИО1 в соответствии с Расписанием болезней имеющиеся у лица, подлежащего призыву, заболевания (в том числе, установленные диагнозы - хирург – <данные изъяты>, офтальмолог – <данные изъяты>, невролог – <данные изъяты>, отоларинголог – <данные изъяты>) позволили установить административному истцу соответствующую категорию годности. При этом, ФИО1 в связи с имеющимися жалобами и установленными диагнозами проходил обследование в БУЗ УР ГКБ №9 МЗ УР, выписка из истории болезни №, ЭНМГ от ДД.ММ.ГГГГ, мед.заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, иными врачами указано «здоров».

Вопреки доводам об обратном, состав призывной комиссии являлся полным и законным, соответствующим указанным выше требованиям статьи 29 Закона N 53-ФЗ. Решение призывной комиссией вынесено в пределах полномочий, установленных п.1 ст.28 Закона, что свидетельствует о том, что оспариваемое решение вынесено уполномоченным органам в пределах предоставленной ему компетенции. Порядок принятия оспариваемого решения призывной комиссией соблюден.

Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации".

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью (за исключением заключения о временной негодности к военной службе (приравненной службе), вынесенное до истечения срока действия предыдущего заключения военно-врачебной комиссии, отменяет предыдущее заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью (за исключением заключения вышестоящей военно-врачебной комиссии соответствующего федерального органа исполнительной власти (далее - вышестоящая военно-врачебная комиссия) или заключения военно-врачебной комиссии, утвержденного вышестоящей военно-врачебной комиссией).

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) в вышестоящую военно-врачебную комиссию (вышестоящую врачебно-летную комиссию) или федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации", если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), либо по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (вышестоящей врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии). При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия (вышестоящая врачебно-летная комиссия) или федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации", принявшие решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяют ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии).

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574, в соответствии с пунктом 8 которого независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения. К заявлению о производстве независимой экспертизы прилагается копия заключения военно-врачебной комиссии, заверенная в установленном порядке.

Как установлено судом, каких-либо заболеваний (помимо установленных и отраженных в медицинской документации) с той степенью нарушений функций, которые предусмотрены расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не выявлено. При этом, решение районной призывной комиссии, которой ФИО1 освобожден от призыва на военную службу отменено вышестоящим органом - Призывной комиссией Удмуртской Республики, установлена категория годности Б-4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Указывая на наличие у него заболеваний и жалоб на состояние здоровья, административным истцом не учтено, что определенные заболевания выявлены в ходе медицинского освидетельствования, в том числе, по представленной медицинской документации, с учетом направления на медицинское обследование. Сведений о том, что административный истец высказывал какие-либо иные жалобы (нежели указанные им и установленные медицинской документации) на здоровье в этой или другой области, заявлял об этом членам комиссии, у суда не имеется. Имеющиеся медицинские документы проверены комиссией в полном объеме, он проходил обследование, категория годности установлена ему с учетом имеющихся диагнозов (в том числе, установленные диагнозы - хирург – <данные изъяты>, офтальмолог – <данные изъяты>, невролог – <данные изъяты>, отоларинголог – <данные изъяты>), в связи с имеющимися жалобами и установленными диагнозами дополнительно проходил обследование в БУЗ УР ГКБ №9 МЗ УР, выписка из истории болезни №, ЭНМГ от ДД.ММ.ГГГГ, мед.заключение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо иных жалоб на состояние здоровья, ухудшение его состояния здоровья, и имеющих возможность повлиять на определение категории годности к военной службе, оснований для направления его на дополнительное обследование и лечение в медицинские учреждения, указанных в пункте 4 статьи 5.1 Закона «О воинской обязанности» и пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе», на что указывает административный истец, не имелось. В связи с этим категория годности определена комиссией с учетом результатов медицинского освидетельствования и установленных диагнозов. Документального подтверждения наличия у административного истца иных заболеваний либо изменения в состоянии его здоровья, которые бы давали основания для пересмотра заключения и препятствовали призыву на военную службу, ФИО1 не представил ни на момент проведения медицинского освидетельствования, ни в суд. При том, что отсутствие или наличие заболеваний определяется с помощью медицинской диагностики и может быть подтверждено только медицинскими документами. Оснований полагать, что врачи-специалисты, в частности, призывной комиссии Удмуртской Республики, с учетом предоставления медицинской документации, установленных диагнозов и на основании беседы с призывником не осматривали административного истца и оставили без внимания какие-либо его жалобы, у суда не имеется.

Само по себе несогласие административного истца с отменой решения нижестоящей призывной комиссии и категорией годности к военной службе не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения призывной комиссии Удмуртской Республики, отменившей районное заключение, поскольку в соответствии с законодательством о воинской обязанности и военной службе, именно на соответствующие военные врачебные комиссии возлагаются обязанности по определению категории годности лиц, подлежащих призыву на военную службу. Административный истец правом на самостоятельное определение по отношению к себе категории годности к военной службе не обладает.

Первоначальное решение районной комиссии отменено, оспариваемое решение призывной комиссии Удмуртской Республики о призыве ФИО1 на военную службу с категорией годности Б-4 принято Призывной комиссией Удмуртской Республики, установлена категория годности Б-4 в рамках представленных ей полномочий на основании результатов проведенного медицинского освидетельствования. Доказательства, свидетельствующие о наличии у административного истца заболеваний (в том числе, каких либо дополнительных, иных), влияющих на категорию годности к военной службе, не являвшиеся предметом оценки при медицинском освидетельствовании, не представлены. Соответственно, призывная комиссия, проведя осмотр и изучив все документы, с учетом отмены решения нижестоящей комиссии, пришла к правомерному выводу о годности административного истца к военной службе с установленной категорией.

Как указано выше, основанием для принятия решения о призыве на военную службу или освобождения от призыва на военную службу является, в том числе, наличие у призывника заболевания, подтвержденного в установленном порядке, которое препятствует прохождению военной службы. Вместе с тем таких доказательств административным истцом не представлено, медицинской комиссией установлено не было.

Заявления о проведении в отношении него контрольно-медицинского освидетельствования административный истец не подавал, решение в вышестоящую военно-врачебную комиссию в соответствии с пунктом 7 статьи 28 Закона N 53-ФЗ, пунктом 8 Положения "О военно-врачебной экспертизе" не обжаловал. При несогласии с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, административный истец имел право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574. Указывая, что страдает заболеваниями (иными, не исследованными комиссией), которые дают ему основания для освобождения от прохождения военной службы по призыву, либо установления ему иной категории годности, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы ФИО1 не воспользовался, что не оспаривалось им в ходе рассмотрения дела. Отсутствие у него денежных средств и несогласие с вынесенным заключением не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения.

Соответственно, на момент медицинского освидетельствования и принятии оспариваемого решения о категории годности лица призывная комиссия располагала всеми необходимыми документами о состоянии здоровья ФИО1, установленные ему медицинские диагнозы учтены, каких-либо объективных жалоб к состоянию здоровья (изменения состояния здоровья, нежели указанного им и проверенного) он не озвучил, а, следовательно, у призывной комиссии имелись предусмотренные законом основания для принятия решения о призыве последнего на военную службу с установленной категорией годности. Оснований полагать, что категория годности была определена неправильно, у суда не имеется, в установленном порядке ФИО1 данные обстоятельства не оспаривал.

Суд полагает, что обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемым решением нарушены права и свободы заявителя, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено. На наличие каких-либо нарушений, в том числе повлекших реальные негативные последствия, административный истец не ссылается, и доказательств их наличия суду не представил. На момент подачи административного иска и рассмотрения дела по существу ФИО1 на военную службу не призван.

Таким образом, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, принимая во внимание, что порядок принятия оспариваемого решения призывной комиссией соблюден, данное решение вынесено на основании проведенного медицинского освидетельствования, результаты которого не оспорены, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным решений призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу. Доказательств наличия обстоятельств, препятствующих совершению таких действий, административным истцом не представлено и в материалах дела не имеется. Каких-либо нарушений закона при вынесении оспариваемого решения не допущено, нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца судом не установлено.

Соответственно, поскольку в рассматриваемом споре отсутствует необходимая совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования город Ижевск, Призывной комиссии Удмуртской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики об оспаривании решения о призыве на военную службу (протокол заседания призывной комиссии Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ), отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Устиновский районный суд <адрес> УР в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Серегина