Решение № 12-83/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 12-83/2019

Дело №

№(4)-142/2019

Мировой судья: Каширин А.А.


Р Е Ш Е Н И Е

14 июня 2019 года <адрес>

Калининский районный суд <адрес>

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Разуваевой Е.А.

при секретаре Флек О.А

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Государственной жилищной инспекции <адрес> на постановление мирового судьи 4-го судебного участка Калининского судебного района <адрес> от 08.04.2019г. по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи 4-го судебного участка <адрес> по делу об административном правонарушении от 08.04.2019г. прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «УКЭЖ «Сибирская инициатива».

24.04.2019г. от представителя Государственной жилищной инспекции <адрес> поступила апелляционная жалоба, в которой представитель Государственной жилищной инспекции <адрес> просит постановление мирового судьи 4-го судебного участка Калининского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указано, что мировым судьей представленные доказательства оценены неверно, в связи с чем вывод о наличии оснований для прекращения производства по делу не обоснован.

В судебное заседание представители Государственной жилищной инспекции <адрес> – ФИО1, ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержали.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3 полагала жалобу не подлежащей удовлетворению. Представила в суд документы, подтверждающие обеспечение проверки состояния вентиляционных каналов в процессе эксплуатации за 2018 год - 3 раза в год, договор на выполнение работ по техническому текущему обслуживанию и текущему ремонту внутренних газоотводов от 01.02.2012г., а также акты выполненных работ по указанному договору – проверки состояния газового хозяйства, находящиеся на территории ООО «УКЭЖ «Сибирская инициатива», за 2016-2018 г.г.

При исследовании представленных документов инспектор Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО1 суду подтвердил соответствие представленных документов пунктов требованиям по Постановлению Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", Постановлению Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме"), Постановлению Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (вместе с "Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению"), нарушение которых было вменено юридическому лицу при составлении протокола об административном правонарушении от 19.02.2019г. Просил суд учесть тот факт, что при проведении проверки, составлении указанного протокола, а также при рассмотрении дела в суде первой инстанции документы представителем ООО «УКЭЖ «Сибирская инициатива» представлены не были.

Судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи 4-ого судебного участка Калининского судебного района <адрес> от 08.04.2019г. в отношении ООО «УКЭЖ «Сибирская инициатива» является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату для осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, являются, в том числе, соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также исполнение лицензиатом обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Исходя из п. 11 названных выше Правил содержание общего имущества включает в себя, в частности: осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, в том числе лифтов, лифтовых и иных шахт; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию природного газа, а также его надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором отдела технического надзора и лицензионного контроля в <адрес> жилищной инспекции <адрес> в отношении ООО «УКЭЖ «Сибирская инициатива» составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ по следующему факту. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки Государственной жилищной инспекцией <адрес> установлено, что ООО «УКЭЖ «Сибирская инициатива», осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами по лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №: не обеспечено проведение проверки состояния вентиляционных каналов в процессе эксплуатации - 3 раза в год, что является нарушением подпункта «а», «б» пункта 10 Правил содержания №, пунктов 15, 21 Минимального перечня 290, подпункта «в» пункта 12 Правил пользования газом №; не обеспечено заключение договора со специализированной организацией на выполнение работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования, не обеспечено организация технического обслуживания и ремонта системы внутридомового газового оборудования, что является нарушением подпункта «а» пункта 11, подпункта «а», «б» пункта 10 Правил содержания 491, пункта 21 Минимального перечня №, подпункта «а» пункта 4 пункта 6, пункта 16, подпункта 43 Правил пользования газом №.

При вынесении обжалуемого постановления мировой судья установил, что ООО «УКЭЖ «Сибирская инициатива» выполняются требования подпункта «а», «б» пункта 10 Правил содержания №, пунктов 15, 21 Минимального перечня 290, подпункта «в» пункта 12 Правил пользования газом №, что подтверждается копиями журналов планово-предупредительного осмотра за 2017-2018 годы, в течение отопительного сезона произведены осмотры технического состояния инженерного оборудования, в том числе вентиляции обслуживаемых домов. Кроме этого, в ходе проверки, проведенной Государственной жилищной инспекцией НСО, установлено, что в течении 2018 года произведена проверка вентиляционных каналов 2 раза подрядной организацией «Сибирская инициатива».

Одновременно, как следует из представленного договора № об оказании услуг по техническому оборудованию и текущему ремонту внутренних газопроводов в многоэтажных жилых домах от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «УКЭЖ «Сибирская инициатива» и ООО «Новосибирскоблгаз», последняя организация осуществляет услуги по техническому ремонту внутренних газопроводов в многоэтажных жилых домах, находящихся в управлении ООО «УКЭЖ «Сибирская инициатива» после крана на вводе в подъезде до газовых плит с установленной на газопроводах арматурой. В соответствии с п. 6.6 названного договора его действие продляется на очередной год, если ни одна из сторон не заявит о расторжении за один месяц до окончания срока действия. Из дополнительного соглашения между ООО «УКЭЖ «Сибирская инициатива» и ООО «Новосибирскоблгаз» следует, что договор № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут ДД.ММ.ГГГГ Кроме этого, из письма ООО «Новосибирскоблгаз» следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были проведены работы по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования и предоставлены соответствующие акты.

После установления изложенных выше обстоятельств мировой судья, руководствуясь положениями ст. 1.5 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы мирового судьи о прекращении производства о привлечении ООО «УКЭЖ «Сибирская инициатива» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в жалобе не приведено, при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции не установлено. Оснований не согласиться с выводами, изложенными в обжалуемом судебном акте, не имеется. Все выводы мирового судьи надлежаще, подробно и убедительно мотивированы. Все доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судьей обстоятельств и доказательств.

При этом суд учитывает, что при рассмотрении жалобы Государственной жилищной инспекции <адрес> в судебном заседании были исследованы копии журналов планово-предупредительного осмотра за 2017-2018 годы, которыми подтверждается, что в течение отопительного сезона произведены осмотры технического состояния инженерного оборудования, в том числе вентиляции обслуживаемых домов, а также акты проверки газового хозяйства за 2018 год по договору от 01.02.2012г. №, заключённому между ООО «УКЭЖ «Сибирская инициатива» и ООО «Новосибирскоблгаз», предметом которого являлось оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту внутренних газопроводах в многоквартирных жилых домах.

Таким образом, проверив материалы дела об административном правонарушении, проанализировав по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что доводы жалобы представителя Государственной жилищной инспекции <адрес> не нашли своего подтверждения в суде, и у суда нет законных оснований для отмены постановления мирового судьи 4-го судебного участка <адрес> о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УКЭЖ «Сибирская инициатива» в связи с отсутствием в действиях управляющей компании состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи 4-го судебного участка Калининского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УКЭЖ «Сибирская инициатива» в связи с отсутствием в действиях управляющей компании состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу представителя Государственной жилищной инспекции <адрес> - без удовлетворения.

Судья подпись Е.А. Разуваева

Подлинник решения находится в деле об административном правонарушении №(4)-142/2018 на 4 судебном участке Калининского судебного района <адрес>.

Судья Е.А. Разуваева

Секретарь О.А. Флек