Постановление № 5-496/2017 от 26 февраля 2017 г. по делу № 5-496/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Домодедово 27 февраля 2017 года

Судья Домодедовского городского суда Московской области Скрипст А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД Р. Узбекистан, по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 27.02.2017 года, составленному инспектором ОВМ УМВД России по г/о Домодедово капитаном полиции ФИО4 27 февраля 2017 года в 11 часов 00 минут, при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который 17.02.2017 года прибыл на территорию Российской Федерации в порядке не требующим получения визы, периодом 90 дней из которых 180 суток, после окончания срока пребывания не находился за пределами РФ требуемые 90 суток, тем самым нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в нарушении установлены правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушение ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, так как правонарушение выявлено в Московской области.

Дело передано для рассмотрения по существу в суд.

При судебном разбирательстве, гр.ФИО1 пояснил, что он прибыл на территорию Российской Федерации 17.02.2017 года. Срок его предыдущего пребывания на территории РФ закончился 03.02.2017 года. Уезжал он домой в Узбекистан. В Россию прибыл через аэропорт Домодедово.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ правонарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 этой статьи, совершенные в городе Федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ( статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в частности лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случае, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо у него приняты заявления и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 названного Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 указанного федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

ФИО1 представлена миграционная карты на его имя, в которой срок его пребывания на территории РФ установлен до 17.05 2017 г.

Следовательно, невыполнение ФИО1 требований законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации стало следствием ошибки должностного лица, заполнявшего миграционную карту.

В силу позиции, сформулированной Европейским Судом по правам человека в Постановлении от 06 декабря 2011 года по делу «Гладышева против России», риски, связанные с ошибкой, допущенной государственным органом, несет государство.

Данная позиция подтверждена Верховным судом РФ в постановлениях от 19 июня 2015 г. № 5-АД15-13; от 12 мая 2015 г. № 5-АД15-8.

Согласно части 1 статьи 1.5 КОАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Поскольку в действиях ФИО1 отсутствует состав инкриминируемого ему правонарушение, дело в отношении него на основании ч. 1 п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.3 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Скрипст А.А.