Постановление № 5-18/2024 от 3 октября 2024 г. по делу № 5-18/2024

Дело № 5-18/2024

УИД №

Поступило ДД.ММ.ГГГГ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес>,

<адрес> «в» ДД.ММ.ГГГГ

Судья Александровского районного суда <адрес> Фомич Д.П.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, с участием переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, не работающего, постоянно проживающего в <адрес>, на территории России регистрации не имеющего, пребывающего в <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 31 минут по адресу: <адрес>, в МП ОП «<адрес> выявлен и установлен гражданин Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: въехал на территорию Российской Федерации через КПП «<адрес>» (авто) ДД.ММ.ГГГГ миграционной карте серии № с целью визита «работа», поставлен на миграционный учет по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Ранее въезжал на территорию Российской Федерации через <адрес>» (авиа) ДД.ММ.ГГГГ. по миграционной карте серии № № с целью визита «работа», состоял на миграционном учете по месту пребывания по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выехал за пределы Российской Федерации через <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ.- срок предыдущего пребывания составил 88 суток. С ДД.ММ.ГГГГ срок временного пребывания ФИО1 превышает девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. В период законного пребывания на территории Российской Федерации за оформлением разрешительных документов для пребывания на территории Российской Федерации не обращался, в нарушении статьи 5 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", по окончании 90 суток (ДД.ММ.ГГГГ), в течение первого периода в 180 суток, от выезда с территории РФ уклонился, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и его действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Наличие указанного нарушения не оспорено в судебном заседании лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1. Из его объяснений следует, что он приехал в Россию из Республики <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, выехал ДД.ММ.ГГГГ, после чего снова заехал ДД.ММ.ГГГГ, с целью работы. Патент он не оформил и на работу не устроился, по состоянию здоровья. То, что заезжать после истечения временного пребывания которое составляло девяносто суток в течении ста восьмидесяти суток незаконно, он не знал. Близких родственников граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации у него нет. С правонарушением согласен.

Выслушав объяснения лица, привлеченного к административной ответственности, исследовав представленный материал, суд находит следующее.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №).

Согласно абзацу 9 пункта 1 статьи 2 Федерального закона № законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона №, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данные требования закона ФИО1 нарушены, что подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № объяснениями ФИО1 в судебном заседании, где пояснил, что не знал заезжать на территорию Российской Федерации после истечения срока временного пребывания нельзя; миграционной картой со сроком временного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из базы данных миграционной службы СПО «Мигрант-1», исходя из которых сведений об обращении в миграционные органы по поводу оформления законного основания нахождения на территории РФ не имеется; копией национального паспорта ФИО1. Из перечисленных документов следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой и соответствуют объяснениям ФИО1.

Изложенные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст.26.2 КоАП РФ, и свидетельствуют о совершении ФИО1 административного правонарушения.

Действия иностранного гражданина ФИО1, не имеющего действительного вида на жительство, либо разрешения на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, патент, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, свидетельствуют о том, что он незаконно находится на территории Российской Федерации.

Его действия не содержат уголовно-наказуемого деяния.

А поэтому его действия следует квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Суд не усматривает оснований для признания деяния малозначительным.

Нарушений административно-процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, которые влекли бы прекращение производства по делу, не допущено.

Предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

В качестве смягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств суд учитывает признание им своей вины и раскаяние.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не установил.

Учитывая указанные обстоятельства, данные о личности ФИО1 суд находит, в целях исправления и пресечения совершения им новых правонарушений, необходимо назначить ему минимальное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решая вопрос о применении к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд находит следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Не установлено наличие у ФИО1 семейных связей на территории Российской Федерации, которые бы делали невозможным применение в отношении него такой меры, как административное выдворение и указывали бы на необоснованное вмешательство публичных властей в личную и семейную жизнь лица. Недвижимого имущества у ФИО1 на территории РФ также не имеется.

Поскольку законные основания для пребывания ФИО1 на территории России отсутствуют, то не применение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации способно повлечь дальнейшее его незаконное пребывание на территории России.

При изложенных обстоятельствах, административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет нарушать его право на семейную жизнь применительно к требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) и будет являться единственно возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

А поэтому в соответствии с п.1 ст.3.10 КоАП РФ ФИО1 необходимо назначить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Судья считает, что для соблюдения баланса прав иностранных граждан, граждан Российской Федерации, наличие оснований полагать, что ФИО1о может проигнорировать решение суда, поскольку при нахождении на территории Российской Федерации патент на работы не оформил, был обнаружен на территории <адрес>, несмотря на то, что принимающая сторона находится в <адрес>, необходимо выполнить административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения и помещением в «Специальный приемник для лиц, арестованных в административном порядке при УМВД <адрес>».

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (двух тысяч рублей) с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам: №

До выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации поместить его в «Специальный приемник для лиц, арестованных в административном порядке при УМВД <адрес>».

Исполнение настоящего постановления возложить на УФССП России по <адрес>.

До помещения в «Специальный приемник для лиц, арестованных в административном порядке при УМВД <адрес>» поместить его в изолятор временного содержания МО МВД <адрес>.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении вышеуказанного срока, судья, вынесший постановление, направляют в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Томского областного суда через Александровский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.П. Фомич