Решение № 2А-680/2024 2А-680/2024~М-655/2024 М-655/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 2А-680/2024

№ 2а-680/2024

УИД 56RS0028-01-2024-000901-72


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Переволоцкий 24 декабря 2024 года

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Е.И. Расчупко,

при секретаре судебного заседания Дударь О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области к муниципальному унитарному предприятию «Переволоцкого поссовета жилищно-коммунальное хозяйство» о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательства о водоснабжении и водоотведении,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области в лице Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области обратилось в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию (далее- МУП «Переволоцкое ПЖКХ»), указывая, что на основании решения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения требований санитарного законодательства Российской Федерации. По результатам проверки выявлены нарушения требований ст. 11, ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 8.5.2, 8.5.5., 8.5.8 санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» а именно: при раздевалках бани отсутствуют туалеты; имеются дефекты целостности стен, потолков в мыльных помещениях, штукатурка осыпалась, имеются трещины; на душевом поддоне, расположенном в мыльном помещении для женщин имеются следы коррозии. Прокуратурой <адрес> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Материалы дела поступили в Юго-Западный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области для рассмотрения и принятия решения, из которых установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ одним из видов деятельности МУП «Переволоцкое ПЖКХ» является «деятельность по предоставлению прочих персональных услуг» 96.0. Согласно договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Переволоцкое ПЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГг. с приложением №, акта приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ, объект «...», расположенный по адресу: <адрес> «а» находится в хозяйственном ведении и распоряжении МУП «Переволоцкое ПЖКХ». В отношении юридического лица МУП «Переволоцкое ПЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ начальником Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. о признании виновным и о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Просит признать незаконным бездействие МУП «Переволоцкое ПЖКХ», выразившееся в непринятии мер по выполнению требований ст. ст. 1, 8, 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 8.5.2, 8.5.5., 8.5.8 санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». Обязать МУП «Переволоцкого поссовета жилищно-коммунальное хозяйство» устранить выявленные нарушения санитарного законодательства Российской Федерации и провести в срок до ДД.ММ.ГГГГ следующие работы: ....

Представители сторон в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения, административный истец просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента РФ от 21.05.2012 г. № 636 «О структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области – территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322 утверждено Положение «О федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». В соответствии с п. 5.1 Положения «О федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет контроль (надзор) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 г. № 693.

Функции по контролю и надзору в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей на территории <адрес> и <адрес> выполняет Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области, на территории <адрес> выполняет Юго-Западный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, который является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области.

Право на подачу иска в суд в защиту прав других лиц (неопределенного круга лиц) или в защиту публичных интересов, Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области вытекает из ст. 51 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 от 30.03.1999 г.

В соответствии со ст. 294 Гражданского кодекса Российской Федерации, муниципальные унитарные предприятия, которым принадлежит имущество на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим кодексом.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу санитарным правонарушением.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане помимо прочих имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.11, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с требованиями пунктов 8.5.2, 8.5.5., 8.5.8 санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», при эксплуатации бань должен обеспечиваться принцип поточности, предусматривающий последовательность продвижения посетителей по схеме: гардероб, раздевалка, мыльная, парильная. Туалеты размещаются при раздевалках. Для отделки помещений бань используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств. Ванны и тазы, предназначенные для мытья, должны быть выполнены из материалов, устойчивых к коррозии и обработке дезинфицирующими средствами.

На основании решения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «Переволоцкое ПЖКХ» прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения требований санитарного законодательства Российской Федерации. По результатам проверки выявлены нарушения требований ст. 11, ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 8.5.2, 8.5.5., 8.5.8 санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» а именно: ....

Прокуратура <адрес> области по данному факту вынесла постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела были направлены в Юго-Западный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области для рассмотрения и принятия решения.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ одним из видов деятельности МУП «Переволоцкое ПЖКХ» является «деятельность по предоставлению прочих персональных услуг» 96.0.

Согласно договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Переволоцкое ПЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГг., с приложением №, акту приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ., объект «...» расположенная по адресу <адрес>, находится в хозяйственном ведении и распоряжении МУП «Переволоцкое ПЖКХ».

В отношении юридического лица МУП «Переволоцкое ПЖКХ» начальником Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. о признании виновным и привлечении последнего к административной ответственности в виде штрафа в размере ... рублей.

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу об обоснованности доводов административного истца о бездействии МУП «Переволоцкое ПЖКХ» в отношении объекта недвижимости «...», расположенного по адресу: <адрес>, ввиду не исполнения обязанности по выполнению требований ст. ст. 1, 8, 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 8.5.2, 8.5.5, 8.5.8 санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Срок для устранения выявленных нарушений санитарного законодательства Российской Федерации суд полагает разумным, обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

При таких обстоятельствах административные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МУП «Переволоцкое ПЖКХ», выразившееся в непринятии мер по выполнению требований ст.ст. 1, 8, 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 8.5.2, 8.5.5, 8.5.8 санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Обязать МУП «Переволоцкое ПЖКХ» устранить выявленные нарушения санитарного законодательства Российской Федерации и провести в срок до ДД.ММ.ГГГГ следующие работы:

...

...

....

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Переволоцкий районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.И. Расчупко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.И. Расчупко