Решение № 2А-204/2025 2А-2613/2024 от 17 февраля 2025 г. по делу № 2А-204/2025

УИД № 76RS0014-01-2024-003754-97

Дело № 2а-204/2025

Изг. 18.02.2025 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 21 января 2025 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Ратехиной В.А.,

при секретаре Сизоненко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле административное исковое заявление Ганиева Бахшода Абдихаким Угли к ОМВД России по Заволжскому городскому району, УМВД России по Ярославской области об оспаривании решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

19.09.2024 г. ФИО1 у. обратился в Кировский районный суд г.Ярославля с указанным административным исковым заявлением к УВМ УМВД России по Ярославской области. Требования мотивированы тем, что решением ОВМ ОМВД России по Заволжскому городскому району <данные изъяты> ФИО1 у. сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с принятым в его отношении решением о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. О принятом решении он был уведомлен 15.08.2024 г. в ОВМ ОМВД России по Заволжскому городскому району. Также ФИО1 у. был уведомлен о том, что в соответствии с п. 1 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» он обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней с момента вручения указанного уведомления

С указанным решением ФИО1 у. не согласен, так как миграционного законодательства Российской Федерации он не нарушал, находился на территории Российской Федерации на законных основаниях, имеет действующую регистрацию, патент на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

С учетом изложенных обстоятельств ФИО1 у. просил отменить решение ОВМ ОМВД России по Заволжскому городскому району о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации.

Определением Кировского районного суда г.Ярославля от 19.09.2024 г. административное дело передано по подсудности в Заволжский районный суд г.Ярославля.

Определением, протокольным определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УМВД России по Ярославской области, ОМВД России по Заволжскому городскому району; УВМ УМВД России по Ярославской области исключено из числа административных ответчиков, привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчика ОМВД России по Заволжскому городскому району, УМВД России по Ярославской области по доверенности ФИО2 против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенных в письменных возражениях.

Заслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Согласно п.1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (п.3 ст.5).

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами. Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (п.4 ст. 5).

Порядок принятии решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации установлен приказом МВД России от 22.11.2021 г. № 926.

Согласно пп. 26.1 Порядка срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае, если в отношении иностранного гражданина, временно пребывающего на территории Российской Федерации, принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным статьями 26 и 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Из материалов дела следует, что ФИО1 у. <данные изъяты>, был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> 14.06.2023 г. по 29.09.2024 г..

Решением УВМ УМВД России по Ярославской области от 08.08.2024 г. ФИО1 у. закрыт въезд в Российскую Федерацию сроком до 04.05.2027 г., оформлено представление о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Основанием для принятия указанного решения послужило неоднократное (два и более раза) в течение трех лет привлечение ФИО1 у. к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, а именно: 27.05.2022 г. по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ - назначено административное наказание в виде административного штрафа; 24.04.2024 г. по ч. 1 ст. 18.10. КоАП РФ - назначено административное наказание в виде административного штрафа. Согласно решению УВМ УМВД России по Ярославской области от 08.08.2024 г. указанные штрафы свидетельствуют о неуважительном отношении <данные изъяты> ФИО1 у к законодательству Российской Федерации, что в дальнейшем может привести к совершению им иных правонарушений, а также к нарушению законных прав и интересов граждан, находящихся на территории Российской Федерации.

Об указанном решении, а также о последствиях пересечения Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, ФИО1 у. уведомлен 15.08.2024 г. под роспись.

Решение УВМ УМВД России по Ярославской области от 08.08.2024 г. ФИО1 у. не обжаловалось.

Решением заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Заволжскому городскому району ФИО1 у. сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации до 18.08.2024 г. Основание: п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

О принятом решении ФИО1 у. уведомлен 15.08.2024 г. под роспись, одновременно указано на то, что ФИО1 у. обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней на основании п.1 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

С учетом изложенного, а также принимая во внимание то обстоятельство, что решение УВМ УМВД России по Ярославской области от 08.08.2024 г. ФИО1 у. не обжаловалось, суд считает, что оснований для признания незаконным и отмене оспариваемого решения не имеется. Наличие регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, патента на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации не могут быть расценены как достаточные доказательства незаконности принятого ОВМ ОМВД России по Заволжскому городскому району решения в отношении ФИО1 у.

На основании изложенного административные исковые требования ФИО1 у. не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Ганиева Бахшода Абдихаким Угли к ОМВД России по Заволжскому городскому району, УМВД России по Ярославской области об оспаривании решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации оставить без удовлетворения

Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Ратехина