Решение № 2А-1175/2020 2А-1175/2020~М-1255/2020 М-1255/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2А-1175/2020

дело № 2а-1175/2020

УИД 03RS0032-01-2020-002433-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 ноября 2020 года г.Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи А.Ю. Яндубаевой, при секретаре Шамсутдиновой И.Д., с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО4 ФИО8 к Администрации МР <адрес> Республики Башкортостан о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации МР <адрес> Республики Башкортостан о признании решения незаконным, указав, что административный истец построил жилой дом общей площадью 119,4 кв. м по адресу: <адрес>, пер. Горный, <адрес> на земельном участке, принадлежащем Административному истцу на праве, собственности, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ (Выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ).

Административному истцу администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан было выдано разрешение на строительство №RU03513000-196 от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден градостроительный план земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пер.Горный, <адрес>. Каких-либо ограничений на строительство жилого дома в плане не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ Административный истец обратился в администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

ДД.ММ.ГГГГ за № Ответчик выдал уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в связи с тем, что построенный объект индивидуального жилищного строительства на вышеуказанном земельном участке попадает в охранную зону «ВЛ-10кВ Фид-324 ПС «Бирск».

Административный истец считает данное уведомление незаконным, поскольку оно противоречит требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Вынося уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №. администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан указала, что объект попадает в охранную зону «ВЛ-10кВ Фид-324 ПС «Бирск», в свою очередь договор энергоснабжения с гражданами, использующими электроэнергию для бытового потребления заключен между Административным истцом и ООО «Энергетической сбытовой компанией Башкортостана» ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии п. 1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ДД.ММ.ГГГГ мною было подано аналогичное административное исковое заявление, однако ДД.ММ.ГГГГ возвращено.

Согласно п. 5 ст.219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Просит суд признать незаконным уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о несоответствии построенных или реконструированных объектов, индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с нормами Градостроительного кодекса РФ.

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании просил вынести законное обоснованное решение.

Представитель заинтересованного лица ООО «ЭСКБ» ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Оставил телефонограмму, согласно которой просил дело рассмотреть в его отсутствие, находится на самоизоляции, не возражает против удовлетоврения исковых требований. Столб, фактически находящийся на земельном участке истца может быть передвинут за счет средств истца силами ООО «ЭСКБ».

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского дела приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, пер. Горный, <адрес>, общей площадью 1140 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО4 ФИО9.

ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на строительство № RU 03513000-196 жилого дома, на земельном участке, находящимся по адресу <адрес>, пер. Горный, <адрес>.

Постановлением от 20.06.2017г. № утвержден градостроительный план земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, пер. Горный, <адрес>.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено: присвоить адрес объекту недвижимости - зданию, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № следующий адрес: Российская Федерация, <адрес>, Силантьевский сельсовет, <адрес>, пер.Горный, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭСКБ» заключило с ФИО1 договор энергоснабжения с гражданами, использующими электроэнергию для бытового потребления для поставки электроэнергии в жилое помещение по адресу <адрес>, пер. Горный, <адрес>.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подано в Администрацию МР <адрес> РБ уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, расположенного по адресу <адрес>, пер. Горный, <адрес>.

Однако, согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 установлено, что по результатам рассмотрения уведомления об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, зарегистрированного от 12.05.2020г. №, уведомляют о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, указанного в уведомлении и расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>, пер.Горный, <адрес> требованиями законодательства о градостроительной деятельности, а именно построенный объект индивидуального жилищного строительства на вышеуказанном земельном участке попадает в охранную зону «ВЛ-10кВ Фид-324 ПС «Бирск».В соответствии с ч. 2 ст. 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относятся, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства. реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях (п. 5); направление уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 51.1 и пунктом 5 части 19 статьи 55 настоящего Кодекса, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях п. 5.1).

Форма уведомления об окончании строительства утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (ч. 18 ст. 55 ГрК РФ). Согласно ч. 19 ст. 55 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами (в том числе в случае, если указанные предельные параметры или обязательные требования к параметрам объектов капитального строительства изменены после дня поступления в соответствующий орган уведомления о планируемом строительстве и уведомление об окончании строительства подтверждает соответствие параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления о планируемом- строительстве). В случае, если уведомление об окончании строительства подтверждает соответствие параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства, осуществляется проверка соответствия параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома указанным предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства;

2) проверяет путем осмотра объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома соответствие внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома описанию внешнего вида таких объекта или дома, являющемуся приложением к уведомлению о планируемом строительстве (при условии, что застройщику в срок, предусмотренный пунктом 3 части 8 статьи 51.1 настоящего Кодекса, не направлялось уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о " планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по основанию, указанному в пункте 4 части 10 статьи 51.1 настоящего Кодекса), или типовому архитектурному решению. указанному в уведомлении о планируемом строительстве, в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в границах исторического поселения федерального или регионального значения;

3) проверяет соответствие вида разрешенного использования объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома виду разрешенного использования, указанному в уведомлении о планируемом строительстве;

4) проверяет допустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату поступления уведомления об окончании строительства, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории,

принятым в отношении планируемого к строительству, реконструкции объекта капитального строительства и такой объект капитального строительства не введен в эксплуатацию;

5) направляет застройщику способом, указанным в уведомлении об окончании строительства, уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований для направления такого уведомления. Формы уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

В силу требований ч. 20 ст. 55 ГрК РФ уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляется только в следующих случаях:

1) параметры построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 настоящей статьи предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами;

2) внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствует описанию внешнего облика таких объекта или дома, являющемуся приложением к уведомлению о планируемом строительстве, или типовому архитектурному решению, указанному в уведомлении о планируемом строительстве, или застройщику было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по основанию, указанному в пункте 4 части 10 статьи 51.1 настоящего Кодекса, в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в границах исторического поселения федерального или регионального значения;

3) вид разрешенного использования построенного или реконструированного объекта капитального строительства не соответствует виду разрешенного использования объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанному в уведомлении о планируемом строительстве;

4) размещение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату поступления уведомления об окончании строительства, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в отношении планируемого к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, и такой объект капитального строительства не введен в эксплуатацию.

На основании вышеизложенного, суд считает уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о несоответствии построенных или реконструированных объектов, индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности – незаконным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 ФИО10 к Администрации МР <адрес> Республики Башкортостан о признании решения незаконным – удовлетворить.

Признать незаконным уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о несоответствии построенных или реконструированных объектов, индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с нормами Градостроительного кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись А.Ю. Яндубаева

Копия верна.