Решение № 2А-2292/2025 2А-2292/2025~М-1999/2025 М-1999/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2А-2292/2025

УИД 08RS0001-01-2025-004062-26

Дело № 2а-2292/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 года гор. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Эминова О.Н.,

при секретаре судебного заседания Манжеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия к ФИО1 о взыскании пени и штрафа,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия (далее – УФНС по РК) обратилось в суд с указанным административным иском, мотивируя следующим. ФИО1 принадлежит на праве собственности: транспортные средства марки <данные изъяты> г; <данные изъяты>; комната с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 17,9, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ г.; комната с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 19,3, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ г. Следовательно, ФИО1 является плательщиком транспортного налога и налога на имущество. По состоянию на 17 мая 2024 г. сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном ст.48 Налогового кодекса РФ, с учетом изменения, включенная в заявление о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо, составляет 13 176 руб. 01 коп., в том числе пени в размере 12 176 руб. 01 коп., штраф за непредоставление налоговой декларации за 2021 г. в размере 1 000 руб. Ввиду наличия недоимки, налоговым органом в силу ст.45, 69, 70 НК РФ в адрес должника направлено требование об уплате задолженности по обязательным платежам № 1018 от 16.05.2023 г., в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо ЕНС и сумме задолженности на момент направления требования, а также об обязанности уплатить сумму отрицательного сальдо ЕНС до 15 июня 2023 г. Ввиду неисполнения требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа ИФНС Росии№9 по г.Москве в адрес мирового судьи судебного участка направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с налогоплательщика. 27 сентября 2024 г. мировым судьей судебного участка №387 Басманного района г.Москвы вынесен судебный приказ №2а-265/2024 о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 13 176 руб. 01 коп. В связи с поступившим от налогоплательщика возражений относительно его вынесения, определением мирового судьи от 22 октября 2024 г. данный судебный приказ отменен. На момент формирования административного искового заявления задолженность налогоплательщиком частично оплачена и составляет 5 726 руб. 91 коп.

Просит восстановить пропущенный срок и взыскать с ФИО1 пени в размере 4 726 руб. 91 коп., штраф в размере 1 000 руб.

В судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, материалы административного дела №02а-0265/387/2024, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 8 Налогового кодекса РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

В силу ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом требование об уплате налога.

Обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах (п. 1 ст. 44 Налогового кодекса РФ).

Основанием для уплаты налога налогоплательщиками - физическими лицами в п. 4 ст. 397 Налогового кодекса РФ установлено направление налоговым органом налогового уведомления. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счёта налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признаётся извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счёта и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании.

Требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трёх месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счёта этого лица, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (статья 70).

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Налогового кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе в 2020, 2022 - 2024 годах издавать нормативные правовые акты, предусматривающие в периоды соответственно с 1 января до 31 декабря 2020 года (включительно) и с 1 января 2022 года до 31 декабря 2024 года (включительно) продление сроков направления и исполнения требований об уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, а также сроков принятия решений о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов.

Так, реализуя предоставленные полномочия Правительство Российской Федерации постановлением от 29 марта 2023 г. № 500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах» предельные сроки направления требований об уплате задолженности, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации, и принятия решений о взыскании задолженности увеличены на 6 месяцев.

Таким образом, в 2023 и 2024 годах сроки направления требований об уплате страховых взносов должно быть направлено налогоплательщику не позднее 9 месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счёта этого лица.

В силу положений статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признаётся установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

При неисполнении налоговой обязанности налоговый орган применяет меры по его взысканию в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, путем обращения в суд.

В соответствии со ст.48 Налогового кодекса РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в связи с неуплатой налогов в установленный срок в адрес административного ответчика направлено требование № 1018 от 16.05.2023 г. об уплате в срок до 15 июня 2023 г. штрафа – 1000 руб., транспортного налога с физических лиц – 115 993 руб. 57 коп., налога на имущество физических лиц - 3 701 руб.

Поскольку общая сумма недоимки по страховым взносам и пени превысила 10 000 руб., срок для обращения в суд (шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования) истёк 15 декабря 2023 г.

С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности за счёт имущества физического лица УФНС России по РК обратилось 25 сентября 2024 г.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 387 Басманного районного суда города Москвы № 2а-265/2024 от 27 сентября 2024 г. с ФИО1 в пользу ИФНС №9 по г.Москве взыскана пени в размере 12 176 руб. 01 коп., штраф за налоговое правонарушение за 2021 г. – 1 000 руб., государственная пошлина в размере 2 000 руб.

22 октября 2024 г. ФИО1 обратился в суд с возражениями относительно исполнения указанного судебного приказа № 2а-265/2024 от 27 сентября 2024 г.

Определением мирового судьи судебного участка № 387 Басманного районного суда города Москвы от 22 октября 2024 г. судебный приказ 2а-265/2024 от 27 сентября 2024 г. о взыскании с ФИО1 в пользу ИФНС №9 по г.Москве взыскана пени в размере 12 176 руб. 01 коп., штрафа за налоговое правонарушение за 2021 г. – 1 000 руб., государственной пошлины в размере 2 000 руб., отменен.

В силу ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч.5 ст.180 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Те обстоятельства, с которыми налоговый орган связывает необходимость восстановления срока обращения в суд, носят организационный характер и не могут рассматриваться как уважительные причины пропуска срока, и ходатайство о восстановлении срока подлежит отклонению.

Таким образом, административный истец на дату обращения с иском в суд утратил право на принудительное взыскание с административного ответчика задолженности по налогу за спорный период, поскольку истекли сроки принятия решения об их взыскании в порядке, установленном ст. 48 Налогового кодекса РФ.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012г. № 479-О-О указано, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговым органом установленных законодательством сроков обращения в суд с заявлением о взыскании налога является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия к ФИО1 о взыскании пени и штрафа отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.Н. Эминов

Мотивированное решение составлено 28 августа 2025 года.