Решение № 2-1983/2018 2-202/2019 2-202/2019(2-1983/2018;)~М-1911/2018 М-1911/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-1983/2018

Дело № 2-202/2019 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2019 года город Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю.

при секретаре Хавановой А.В.

с участием прокурора Соловьевой Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Муниципального образования «Бакальское городское поселение» в лице администрации Бакальского городского поселения к ФИО5, Администрации Саткинского муниципального района о признании договоров недействительными, выселении без предоставления другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное образование «Бакальское городское поселение» в лице администрации Бакальского городского поселения обратилось в суд с иском к ФИО5 о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Бакальского городского поселения и ФИО5, которым ФИО5 предоставлено во владение и пользование жилое помещение (квартира) №, расположенное по адресу: <адрес>, признании недействительным предварительного договора социального найма жилого помещения №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Саткинского муниципального района и ФИО5, которым ФИО5 предоставлено во владение и пользование жилое помещение (квартира) №, расположенное по <адрес> признании недействительным договора социального найма жилого помещения №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Бакальского городского поселения и ФИО5, которым ФИО5 предоставлено во владение и пользование жилое помещение (квартира) №, расположенное по адресу: <адрес> выселении ФИО5, из жилого помещения (квартиры) №, расположенной по <адрес> без предоставления другого жилого помещения. В обоснование исковых требований ссылается на то, что предоставление жилого помещения произведено с нарушением требований закона.

В судебном заседании представитель истца Муниципального образования «Бакальское городское поселение» в лице администрации Бакальского городского поселения ФИО6, действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Ответчик ФИО5 в судебном заседании против исковых требований не возражала.

Представитель ответчика Администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, заявлением просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск Муниципального образования «Бакальское городское поселение» обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Федеральным законом «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий. Вред, причиненный коррупционными правонарушениями и преступлениями должен быть возмещен в полном объеме лицом, виновным в его совершении.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Из ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ следует, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п.п. а п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием «г.Сатка и Саткинский район» и ФИО4 заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. В качестве члена семьи в договоре указана ФИО5 (л.д.39-42).

Согласно поквартирной карточке, ФИО5 указана нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, ФИО умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43).

Постановлением Главы Бакальского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Саткинского муниципального района и ФИО5 заключен предварительный договор социального найма жилого помещения №, расположенного по <адрес>л.д. 46-49).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Бакальского городского поселения и ФИО5 заключен договор социального найма жилого помещения №, расположенного <адрес> (л.д. 50-53)

Согласно ст.ст. 166, 167 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ).

В судебном заседании установлено, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение, расположенное по <адрес> бессрочное владение и пользование без законных оснований.

Муниципальное социальное жилье согласно ч. 2 ст. 49, 57, 63 ЖК РФ предоставляется малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися, состоящим на учете, в порядке очередности, и подлежит оформлению письменным договором.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о его предоставлении гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося (части 3 и 4 статьи 57).

Доказательств того, что ФИО5 обращалась в администрацию Бакальского городского поселения с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении, суду представлено не было.

Справкой администрации Бакальского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО5 не была признана малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий в установленном законом порядке (л.д. 94).

Значимыми обстоятельствами по смыслу норм ЖК РФ, является не только факт оформления договора уполномоченным органом, но, прежде всего, принятие компетентным лицом решения о распределении социального жилья в соответствии с установленными правилами, на основании которого возможно было заключение договора.

Принимая во внимание, что ФИО5 на учете в качестве нуждающейся не состояла, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, оснований для заключения договора найма не имелось.

Приговором Саткинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч.3 ст. 290 УК РФ (в редакции Федерального закона от 04 мая 2011 года №97-ФЗ).

Указанным приговором Саткинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь должностным лицом органа местного самоуправления - начальником отдела жилищно-коммунального хозяйства Администрации Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района, совершила действия, явно выходящие за пределы ее полномочий – путем незаконного оформления муниципального имущества, находящегося в собственности Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района – квартиры №, расположенной в доме по адресу: <адрес>, признанным аварийным и подлежащим сносу, для последующего предоставления жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>, во владение и пользование ФИО5, а именно внесла несоответствующие действительности сведения в поквартирную карточку на квартиру по адресу: <адрес> о проживании в ней (квартире) ФИО5, подделала договор социального найма на указанную квартиру и предварительный договор социального найма на квартиру по адресу: <адрес>

Приговором суда установлено, что ФИО1 с помощью копировальной техники незаконно изготовила договор социального найма жилого помещения без номера от ДД.ММ.ГГГГ, где были указаны несоответствующие действительности сведения о том, что ФИО5 с указанного времени (ДД.ММ.ГГГГ) совместно с ФИО4 являлась нанимателем муниципальной квартиры по адресу: <адрес>, а также сведения о том, что указанный договор подписала начальник МУП «УК ЖКХ <адрес>» ФИО2, тем самым, подделав указанный договор социального найма.

После этого ФИО1 незаконно изготовила предварительный договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, где были указаны несоответствующие действительности сведения о том, что ФИО5 с указанного времени (ДД.ММ.ГГГГ) является нанимателем квартиры по <адрес> на котором лично поставила оттиск печати Администрации Бакальского городского поселения и собственноручно расписалась за занимавшего в 2014 году должность Главы Бакальского городского поселения – ФИО3, тем самым, подделав его (ФИО3) подпись и указанный предварительный договор социального найма.

Подделанные ФИО1 договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ и предварительный договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ были переданы ФИО5, которая подписала их.

После этого ФИО1 незаконно была предоставлена во владение и пользование ФИО5 квартира по адресу: <адрес>

В силу ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Принимая во внимание, что совершены неправомерные действия должностным лицом при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, имеются основания для признания недействительным договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, предварительного договора социального найма жилого помещения №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ и договора социального найма жилого помещения №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ.

При отсутствии законных оснований для пользования жилым помещением, исковые требования о выселении ФИО5 из жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения, подлежат удовлетворению.

Взысканию с ответчика в бюджет муниципального района подлежит госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194.198 ГПК РФ суд

Р Е Ш ИЛ:

Исковые требования Муниципального образования «Бакальское городское поселение» в лице администрации Бакальского городского поселения удовлетворить.

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО5 предоставлено во владение и пользование жилое помещение (квартира) №, расположенное по адресу: <адрес>.

Признать недействительным предварительный договор социального найма жилого помещения №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Саткинского муниципального района и ФИО5 на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>.

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Бакальского городского поселения и ФИО5 на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, 10.

Выселить ФИО5 из жилого помещения – квартиры, расположенной по <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО5 госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Саткинский городской суд.

Председательствующий / подпись / Чумаченко А.Ю.

Копия верна

Судья Чумаченко А.Ю.

Секретарь Хаванова А.В.

Решение вступило в законную силу «____»_________2019 г.

Судья Чумаченко А.Ю.