Решение № 2А-441/2020 2А-441/2020~М-300/2020 М-300/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2А-441/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 мая 2020 года город Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Свиреневой Н.А.,

при секретаре Большукиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы административное дело № 2а-441/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №12 по Тульской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока, о взыскании недоимки по транспортному и имущественному налогу, пени,

установил:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Тульской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока, о взыскании недоимки по транспортному и имущественному налогу, пени, мотивируя свои требования тем, что состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №12 по Тульской области.

В силу ст.357 НК РФ административный ответчик ФИО1 является плательщиком транспортного налога на основании сведений, представляемых государственными органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств, в налоговые органы в силу п.4 ст.85 НК РФ. В соответствии с данными Управления ГИБДД по Тульской области на налогоплательщика зарегистрировано транспортное средство, которое указано в налоговом уведомлении.

Кроме того, в соответствии со ст.ст. 400 и 408 НК РФ ФИО1 является плательщиком налога на имущество на основании сведений, предоставляемых государственными органами, осуществляющими кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и о его владельцах в налоговые органы в соответствии с п.4 ст.85 НК РФ.

В соответствии с данными Росреестра по Тульской области за налогоплательщиком зарегистрировано имущество, которое указано в уведомлении об уплате налога, выставленном инспекцией в соответствии со ст.52 НК РФ.

П.Д.ББ. направлено налоговое уведомление по месту регистрации налогоплательщика, которое в установленный срок не исполнено, в связи с чем, в соответствии со ст.69 НК РФ по месту регистрации налогоплательщика выставлено и направлено требование по состоянию на дата на сумму: транспортный налог с физических лиц в размере 5604 руб., пени по транспортному налогу с физических лиц в размере 79,01 руб.; налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, в размере 611 руб., пени по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, в размере 5,71 руб. В установленный срок требование не исполнено.

Как указывает заявитель, указанная задолженность взыскивалась в порядке приказного производства. На основании определения мирового судьи судебного участка №59 Привокзального судебного района г.Тулы от дата года отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени.

Инспекция предприняла все меры для надлежащего извещения налогоплательщика об обязанности уплаты налога и пени, до настоящего времени добровольное погашение задолженности не произведено.

Срок взыскания пропущен в связи с проводившейся реорганизацией налоговых органов и объективными сложностями, связанными с передачей баз данных налогоплательщиков у Межрайонной ИФНС №12 по Тульской области, а также из-за дорожно-транспортной ситуации, вследствие которой документы были поданы несвоевременно.

Административный истец просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени и взыскать с ФИО1 в его пользу: транспортный налог с физических лиц за дата год в размере 5604 руб., пени по транспортному налогу с физических лиц за период с дата г. в размере 79,01 руб.; налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, за дата год в размере 611 руб., пени по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, за период с дата года в размере 5,71 руб. Всего к взысканию 6299,72 руб.

Представитель административного истца МИФНС России №12 по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу ст.165.1 ГК РФ и ч.2 ст.289 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

На основании части 1 и части 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту- НК РФ) обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (пункт 4 статьи 57 НК РФ).

В силу требований ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно п. 4 ст. 85 НК Российской Федерации, органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы (организации, должностные лица), осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года и (или) за иные периоды, определенные взаимодействующими органами (организациями, должностными лицами).

В соответствии со статьей 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (пункт 1).

Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (статья 400 НК РФ).

В силу ст. 357 НК Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

По смыслу ст. 358 НК Российской Федерации транспортное средство, зарегистрированное за ответчиком, является объектом налогообложения.

Согласно пункту 3 статьи 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В случае если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку на основании полученного от него заявления о выдаче налогового уведомления, в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункты 2, 4 статьи 52 НК РФ).

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статьей 69 и 70 НК РФ.

На основании пункта 1 статьи 70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, не превышает у физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, 500 рублей, у организации или индивидуального предпринимателя - 3 000 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 6 статьи 69 НК РФ, требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В силу положений пункта 1 статьи 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту-КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Судом установлено, что в собственности ФИО1 находится транспортное средство: грузовой фургон 274710, гос.номер *, согласно сведениям, представленные начальником РОИО ГИБДД от дата г. (карточка учета т/с).

Согласно ответу филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Тульской области от дата., в отношении ФИО1 в ЕГРН по Тульской области, содержатся сведения: - о праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: Тульская область, г.Тула, <адрес>; - о прекращенном праве общей совместной собственности на квартиру по адресу: г.Тула, <адрес>

Налоговым органом ФИО1 был начислен транспортный налог за дата год в размере 5604,00 руб., налог на имущество физических лиц в размере 611,00 руб. и направлено налоговое уведомление * со сроком уплаты, не позднее 03.12.2018 года.

В связи с неуплатой налога Межрайонная ИФНС России № 12 по Тульской области направила в адрес административного ответчика требование №* об уплате налога и пени (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на дата года с общей суммой недоимки 6299,72 руб., по сроку уплаты до дата года.

Абзацем третьим пункта 2 статьи 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В силу пункта 3 вышеназванной нормы закона рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

На основании ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 12 по Тульской области в адрес административного ответчика ФИО1 направлялось требование №* по состоянию на дата года, по сроку уплаты до дата года, которое не было исполнено налогоплательщиком.

Таким образом, в силу ч.2 ст.286 КАС РФ с настоящим административным иском МИФНС России № 12 по Тульской области вправе была обратиться в суд в срок до дата.

Исходя из смысла положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время как срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.

С заявлением №* о вынесении судебного приказа административный истец обратился к мировому судье судебного участка №59 Привокзального судебного района г.Тулы дата года, что подтверждается отметкой в штампе, вход. №*, т.е. за пределами установленного законом срока. При этом требование №*, прилагаемое к заявлению содержит сведения о необходимости уплаты недоимки до дата года. Следовательно, с требованиями к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному и имущественному налогу, пени по требованию № * со сроком исполнения дата года, заявленному суду ранее административный истец не обращался.

Кроме того, судебный приказ по недоимке по налогам не выдавался, поскольку определением мирового судьи судебного участка №59 Привокзального судебного района г.Тулы от дата года административному истцу отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа по причине пропуска установленного п.2 ст.48 НК РФ срока.

Административный истец обратился в суд с данным иском дата, по истечении установленного ч.2 ст.286 КАС РФ срока.

При этом Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №12 по Тульской области не приведено уважительных причин пропуска установленного срока. Проводившаяся реорганизация налоговых органов и связанная с ней передача баз данных налогоплательщиков, а также дорожно-транспортная ситуация не могут являться основанием для восстановления налоговой инспекции столь значительно пропущенного срока для обращения в суд с настоящим административным иском.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований к отказу в удовлетворении заявления налогового органа о восстановлении пропущенного срока для подачи административного иска о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени.

При таких обстоятельствах, учитывая положения приведенных норм права, в связи с пропуском срока обращения с настоящим административным иском, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Тульской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока, о взыскании недоимки по транспортному и имущественному налогу, пени отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 289-290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №12 по Тульской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока, о взыскании недоимки по транспортному и имущественному налогу, пени отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А.Свиренева