Постановление № 5-66/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 5-66/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 октября 2017 года пос. Солнцево Курской области

Судья Солнцевского районного суда Курской области Озерова Н.В., рассмотрев материалы административного дела по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ в отношении:

Исполняющего обязанности главы муниципального образования «Зуевский сельсовет» Солнцевского района Курской области ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> ФИО5 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица и.о. главы администрации МО «Зуевский сельсовет» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> на имя главы Зуевского сельсовета принесено представление об устранении нарушений действующего законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности. Данные представления были получены администрацией МО «Зуевский сельсовет». В нарушение законодательства и.о. главы администрации МО «Зуевский сельсовет» ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в редакцию районной газеты «За честь хлебороба» не передан для опубликования нормативный правовой акт «Об утверждении перечня муниципального имущества, предназначенного для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства».

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО3 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, полагала, что ФИО4 возможно назначение минимального наказания, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП.

И.о. главы администрации МО «Зуевский сельсовет» <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма. На основании ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие и.о. главы администрации МО «Зуевский сельсовет» <адрес>.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором района по результатам мониторинга принятых нормативных правовых актов в сфере соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, в том числе в рамках исполнения законодательства о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства имущества, не включенного в перечень муниципального имущества, внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.

Согласно требованиям представления МО «Зуевский сельсовет» необходимо было принять меры к устранению нарушений действующего законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, опубликовать перечень муниципального имущества, предназначенного для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства в СМИ и на сайте муниципального образования в сети «Интернет», разработать и утвердить нормативные правовые акты в указанной сфере правоотношений.

Данное представление было получено администрацией поселения ДД.ММ.ГГГГ почтой, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

В нарушение законодательства и.о. главы администрации МО «Зуевский сельсовет» <адрес> ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в редакцию районной газеты «За честь хлебороба» не передан для опубликования нормативный правовой акт «Об утверждении перечня муниципального имущества, предназначенного для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства».

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В примечании данной статьи указано, что под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

В силу ч.1 ст.31 Устава МО «Зуевский сельсовет» <адрес> глава Зуевского сельсовета <адрес> является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

И.о. главы муниципального образования «Зуевский сельсовет» <адрес> является ФИО1.

Ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

На основании ст. 6 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу ст. 22 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Согласно ч. 2 ст. 22 данного Закона, прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ», прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 ст. 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению; в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Суд, оценив доказательства по делу, всесторонне, полно и объективно исследовав обстоятельства дела в их совокупности, считает, что в действиях и.о. главы администрации МО «Зуевский сельсовет» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина в совершении административного правонарушении доказана, а именно: постановлением прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, представлением прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, полученным МО «Зуевский сельсовет» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а так же иными объективными письменными документами. Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

При решении вопроса о назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного ФИО1 правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судьей не установлено, как и не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, с учетом мнения заместителя прокурора <адрес>, судья полагает возможным назначить ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать и.о. главы администрации МО «Зуевский сельсовет» Солнцевского района Курской области ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получателя: УФК по Курской области (Прокуратура Курской области) ИНН <***>;

КПП 463201001;

Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области г. Курск;

БИК 043807001;

ОКТМО 38701000;

Р/счет № <***>;

КБК 415 116 90 010 01 6000 140.

Разъяснить ФИО2 ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд, через Солнцевский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Озерова