Определение № 5-31/2017 от 12 января 2017 г. по делу № 5-31/2017

Дело № 5-31/2017


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Ленинск-Кузнецкий «13» января 2017 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Чеплыгина Е.И., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Д.А., <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

В адрес Ленинск-Кузнецкого городского суда на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Д.А., местом осуществления деятельности которой является: <адрес> торговый объект «Продуктовый магазин».

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья передает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к его компетенции.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются мировыми судьями. Судьями районных судов указанные дела об административных правонарушениях рассматриваются, в частности, в случае, когда производство по делу осуществляется в форме административного расследования.

Исходя из правовой позиции, изложенной в абз. 3 подп. "а" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ (абз. 5 подп. "а" п. 3абз. 5 подп. "а" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Как следует из материалов дела, определением должностного лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Ленинске-Кузнецком и г.Полысаево, Ленинск-Кузнецком районе от <дата>г. возбуждено дело об административном правонарушении по признакам наличия в отношении индивидуального предпринимателя Д.А. правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и проведении административного расследования.

Согласно протокола осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, составленного <дата>г. установлено, что на момент осмотра в помещениях индивидуального предпринимателя находилось на реализации пиво «Бочковое светлое», договор поставки на которое в ходе осмотра не представлен, сопроводительные документы отсутствуют.

Из протокола об административном правонарушении от <дата> следует, что он составлен по результатам административного расследования, проведенного в отношении индивидуального предпринимателя Д.А.

Как следует из представленных материалов, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация отдела полиции «Кольчугинский» о реализации ИП Д.А. спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов и деклараций соответствия.

Административное расследование (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.2010 № 13), представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Как усматривается из представленных материалов, <дата> начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Ленинске-Кузнецком и г. Полысаево, Ленинске-Кузнецком районе вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в тот же день, в соответствии со статьей 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, был произведен осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, а также был наложен арест на товар, принадлежащий предпринимателю, что согласно статей 27.1, 27.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является мерами обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Каких-либо иных процессуальных действий свидетельствующих о проведении административного расследования по настоящему делу не производилось.

При таких обстоятельствах, считаю, что поскольку по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Д.А. административное расследование фактически не проводилось, следовательно, настоящее дело подсудно мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4,5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Направить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях со всеми материалами в отношении индивидуального предпринимателя Д.А., <дата> года рождения, на рассмотрение мировому судье судебного участка №2 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района.

СОГЛАСОВАНО

Судья Е.И. Чеплыгина