Решение № 2А-1061/2025 2А-1061/2025(2А-7874/2024;)~М-6404/2024 2А-7874/2024 М-6404/2024 от 8 января 2025 г. по делу № 2А-1061/2025

Дело № 2а-1061/2025

УИД 29RS0023-01-2024-010706-18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 января 2025 года город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ермиловой А.С.,

при секретаре Помешкиной Я.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к изолятору временного содержания отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Северодвинску, отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Северодвинску, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федерльному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4» УФСИН России по Архангельской области, Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Требование мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ был конвоирован из ИВС ОМВД по г. Северодвинску без сухого пайка. В связи с указанными нарушениями ему причинен моральный и физический вред. На основании этого просит признать незаконным бездействие и взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 300 000 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены – Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее МВД России), отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Северодвинску (далее ОМВД по г. Северодвинску), Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области (далее УМВД России по Архангельской области); в качестве заинтересованных лиц – Федерльное казенное учреждение «Следственный изолятор № 4» УФСИН России по Архангельской области (далее ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области), Управление федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее УФСИН России по Архангельской области).

Административный истец ФИО1, принимавший участие в судебном заседании, требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков – ОМВД России по г. Северодвинску, МВД России, УМВД России по Архангельской области ФИО2, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании с доводами административного искового заявления не согласился. Пояснил, что согласно имеющимся ведомостям ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был обеспечен трехразовым горячим питанием в виде завтрака, обеда и ужина. Оснований для выдачи сухого пайка не имелось.

Административный ответчик – представитель ИВС ОМВД России по г. Северодвинску; представители заинтересованных лиц - ФКУ «СИЗО- 4» УФСИН России по Архангельской области, УФСИН России по Архангельской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке, в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как указано в части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был конвоирован из ИВС ОМВД России по г. Северодвинску в Северодвинский городской суд и обратно, а в дальнейшем в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области.

Рассматривая довод ФИО1 о необеспечении его сухим пайком при конвоировании, суд приходит к следующему.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее УПК РФ) задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон № 103-ФЗ).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (статья 4 Федерального закона № 103-ФЗ).

Возможность перевода подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах, в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, закреплена в части 1 статьи 13 Федерального закона № 103-ФЗ.

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 9 Федерального закона № 103-ФЗ).

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (часть 1 статьи 15 Федерального закона № 103-ФЗ).

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 17 Федерального закона № 103 подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

В силу статьи 22 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Требования к обеспечению питанием подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания конкретизированы в приказе МВД РФ от 22 ноября 2005 года № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (далее – Правила).

Согласно пунктам 42 и 152 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трёхразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации; подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам; в случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком.

Питание лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления и заключенных под стражу содержащихся в ИВС осуществляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС (завтрак с 07.00 часов до 07.45 часов; обед с 11.00 часов до 13.00 часов; ужин с 17.30 часов до 19.00 часов).

Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года №205 утверждены Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также нормы питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время (пункт 2).

Пунктом 4(3) постановления Правительства РФ от 11 апреля 2005 года №205, Министерству юстиции Российской Федерации предписано установить рационы питания для осуждённых, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи по нормам, утверждённым настоящим постановлением, невозможно.

Во исполнение данного постановления Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17 сентября 2018 года №189 утверждены рационы питания для осуждённых, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлении в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время (приложение №6).

Согласно пункту 1 Примечания к приложению №6 к приказу Минюста России от 17 сентября 2018 года №189 по данным рационам обеспечиваются осуждённые, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказании, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным.

При нахождении в пути следования свыше 6 часов время округляется до полных суток. При этом непрерывное питание по настоящим рационам не должно превышать трёх суток (пункт 2 Примечания).

Согласно пункту 233 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утверждённого Приказом МВД России от 07 марта 2006 года №140дсп, питанием (сухим пайком) подозреваемые и обвиняемые, подлежащие конвоированию, обеспечиваются органом-отправителем по установленным нормам на путь следования до места назначения.

При невозможности обеспечения горячим питанием подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей при этапировании, конвоировании сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным, таким лицам предоставляется рацион питания по установленной норме.

Таким образом, вышеуказанные положения свидетельствует о том, что подозреваемые или обвиняемые, в случае невозможности обеспечения горячим питанием, должны обеспечиваться сухим пайком перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях вне зависимости от времени следования в пути.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 убыл из ИВС ОМВД по г. Северодвинску в Северодвинский городской суд, откуда вернулся в этот же день в ДД.ММ.ГГГГ. В этот же день ФИО1 был конвоирован из ИВС ОМВД России по г. Северодвинску в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России п Архангельской области, время прибытия ДД.ММ.ГГГГ

Согласно представленной ведомости по питанию за ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 при нахождении в ИВС ОМВД по г. Северодвинску был обеспечен горячим питанием в виде завтрака, обеда и ужина.

Согласно представленной ФКУ СИЗО-4 УФСИН России п Архангельской области справки по обеспечению питанием ФИО1 по прибытии в данное учреждение ДД.ММ.ГГГГ получил индивидуальный рацион питания (1 вариант) в связи с чем горячим питанием не обеспечивался.

Поскольку при конвоировании ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получил в ИВС ОМВД по г. Северодвинску горячее питание в полном объеме (завтра, обед и ужин), а по прибытии в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области получил индивидуальный рацион питания, в связи чем суд приходит к выводу, что права ФИО1 на получение питания как со стороны ИВС ОМВД по г. Северодвинску, так и со стороны ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области нарушены не были.

С учётом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований в части не предоставления ему сухого пайка на период его конвоирования из ИВС ОМВД России по г.Северодвинску, поскольку нарушения прав административного истца на получение питания не допущено.

Кроме этого, ИВС ОМВД России по г.Северодвинску по делу является ненадлежащим ответчиком, поскольку не является самостоятельным юридическим лицом.

Поскольку судом при рассмотрении доводов административного истца не установлено нарушений прав ФИО1 в части не предоставления ему сухого пайка, в указанный в административном исковом заявлении период, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, необходимых для принятия решения об удовлетворении административного иска, предусмотренных положениями пункта 1 части 2 статьи 227, статьи 227.1 КАС РФ, в связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным бездействия и взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания необходимо отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к изолятору временного содержания отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Северодвинску, отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Северодвинску, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федерльному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4» УФСИН России по Архангельской области, Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северодвинский городской суд.

Председательствующий А.С. Ермилова

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2025 года.