Постановление № 5-100/2018 от 9 февраля 2018 г. по делу № 5-78/2018

Дело № 5-100/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тверь 10 февраля 2018 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Иванов Д.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО5,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданки Республики Таджикистан, регистрации на территории РФ не имеющей, проживающей по адресу: <адрес>, не трудоустроенной, замужней, имеющей троих малолетних детей 2010, 2011 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалидности, хронических и тяжелых заболеваний не имеющей, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется, в услугах защитника и переводчика не нуждающейся,

у с т а н о в и л :

ФИО5 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

10 февраля 2018 г. в 10 час. 00 мин. по адресу: <...>, была выявлена гражданка Республики Таджикистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершившая нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Так, 09.09.2017 г. ФИО5 въехала на территорию РФ и пребывала, в том числе, по адресу: <адрес>, уклонившись от выезда с территории РФ по истечении срока временного пребывания в 90 суток, а именно с 09.12.2017 г., в нарушение п. 1-2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО5 заявила о признании вины и раскаянии в содеянном. Пояснила, что не выехала из РФ, поскольку не имела для этого денежных средств. Кроме ее супруга ФИО1, который депортирован с территории РФ, родственников в РФ не имеет, все ее родственники проживают в Таджикистане. Просит назначить ей наказание в виде административного выдворения, желает покинуть РФ совместно с детьми вслед за мужем.

Выслушав ФИО5, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО5 подтверждается материалами дела: протоколом № 574409/95 об административном правонарушении от 10.02.2018 г., в котором указано событие правонарушения и в объяснениях к которому ФИО5 вину в совершении правонарушения не оспаривает; рапортом инспектора ОВМ Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери от 10.02.2018 г.; сведениями ЦБДУИГ РФ в отношении ФИО5; национальным паспортом ФИО5

Таким образом, совокупностью доказательств подтверждено, что ФИО5 с 09.12.2017 г. по 10.02.2018 г. уклонилась от выезда с территории РФ по истечении определенного законом срока пребывания, нарушив режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, чем совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, полагаю необходимым учесть заявление ФИО5 о раскаянии, наличие у нее малолетних детей, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, данных о личности ФИО5, характере правонарушения, длительности незаконного пребывания на территории РФ, полагаю возможным назначить ей административное наказание в виде штрафа в минимальном пределе санкции статьи с принудительным выдворением за пределы территории Российской Федерации.

Обсуждая вопрос о назначении дополнительного наказания, полагаю необходимым принять во внимание, что необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Как следует из материалов дела, ФИО5 достаточно длительное время незаконно пребывает на территории РФ, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания не приняла, что свидетельствует о ее пренебрежительном отношении к миграционному законодательству РФ.

Отсутствие денежных средств для выезда из РФ полагаю обстоятельством, не освобождающим ФИО5 от обязанности соблюдать миграционное законодательство РФ и не являющимся основанием к невозможности применения к ней наказания в виде административного выдворения, заключающегося в принудительном и контролируемом перемещении ее через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Таким образом, препятствий для назначения ФИО5 дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.

В силу ч. 1 ст. 9 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) государства – участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка. Такое определение может оказаться необходимым в том или ином конкретном случае.

Как следует из материалов дела ФИО1 и ФИО5 являются родителями ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Данных о том, что несовершеннолетние приобрели гражданство РФ, в том числе, вследствие отказа в предоставлении им гражданства государством, гражданами которого являются их родители, не установлено, ФИО2 и ФИО3 имеют паспорта Республики Таджикистан. Таким образом, все несовершеннолетние дети ФИО1 и ФИО5, в том числе, ФИО4, родившийся в РФ, являются гражданами Республики Таджикистан.

Решением Московского районного суда г. Твери от 10.02.2018 г. отец детей ФИО1 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о его депортации с территории РФ.

Таким образом, единственным законным представителем детей, которые в настоящее время могут проявить о них заботу и внимание, является ФИО5

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что разлучение ФИО5 с ее детьми, единственным законным представителем которых она является, не будет служить целям достижения интересов детей, в связи с чем ФИО5 подлежит принудительному административному выдворению совместно со своими малолетними детьми.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 2.6, 23.1, 29.10, ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Республики Таджикистан, гражданку Республики Таджикистан, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в доход государства в сумме ДВЕ ТЫСЯЧИ рублей с принудительным выдворением за пределы территории Российской Федерации совместно с ее малолетними детьми ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

До выдворения ФИО5 совместно с ее малолетними детьми ФИО2, ФИО3 и ФИО4 содержать в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации по адресу: г. Тверь, <...>.

Сумма штрафа должна быть внесена на следующие реквизиты:

<данные изъяты>, не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу.

Контроль за исполнением административного выдворения возложить на Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области.

Копию постановления вручить ФИО5, направить в Заволжский отдел полиции УМВД России по г. Твери – для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд города Твери в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Иванов