Решение № 2А-28/2020 2А-28/2020(2А-675/2019;)~М-697/2019 2А-675/2019 М-697/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2А-28/2020

Дело № 2а-28/2020 УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2020 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области

в составе председательствующего судьи Никитченко А.А.,

при секретаре судебного заседания Зобовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Облученского района Еврейской автономной области к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Облученского района ЕАО обратился в суд с административным иском к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу) о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены факты размещения информационных материалов на интернет-страницах:

https://nemaloknig.com.read-66305/?page=3

https://pontorez.com/explosive-how-to

https://yandex.ru/video/preview/?p=1$filmId=7№$text=%D0%9E%D0%93%D0%9D%D0%95%D0%A1%D0%A2%D0%A0%D0%95%D0%9B%D0%AC%D0%9D%D0%9E%D0%95+%D0%A0%D0%A3%D0%96%D0%AC%D0%95+%D0%92+%D0%94%D0%9E%D0%9C%D0%90%D0%A8%D0%9D%D0%98%D0%A5%D0%A3%D0%A1%D0%9B%SD0%9E%D0%92%D0%98%D0%AF%D0%A5,

где демонстрируется описание процессов изготовления ядовитого (амантотоксин), взрывчатого (коктейль ФИО1) веществ, огнестрельного оружия – самопального боевого пистолета, которые могут быть использованы для совершения преступлений террористической и иной направленности. Открытый доступ к вышеперечисленным материалам способствует беспрепятственному ознакомлению с информацией неограниченного круга лиц. Данные информационные материалы представляют угрозу основам конституционного строя, жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, обеспечению обороны страны и безопасности государства.

В «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сведения об указанных выше интернет-страницах отсутствуют. Информацию о лицах, причастных к размещению данных материалов, установить не представилось возможным.

На основании изложенного прокурор просит суд признать информацию, размещенную на вышеперечисленных интернет-страницах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Облученского района ЕАО Эрлих К.А. административные исковые требования о признании информации, размещенной на страницах: https://nemaloknig.com.read-66305/?page=3, http????yandex.ru/video/preview/?p=1$filmId=7№$text=%D0%9E%D0%93%D0%9D%D0%95%D0%A1%D0%A2%D0%A0%D0%95%D0%9B%D0%AC%D0%9D%D0%9E%D0%95+%D0%A0%D0%A3%D0%96%D0%AC%D0%95+%D0%92+%D0%94%D0%9E%D0%9C%D0%90%D0%A8%D0%9D%D0%98%D0%A5%D0%A3%D0%A1%D0%9B%SD0%9E%D0%92%D0%98%D0%AF%D0%A5, о признании информации, размещенной на странице https://pontorez.com/explosive-how-to, отказалась в связи с тем, что данная интернет-страница внесена в Единый реестр на основании решений других судов.

Представитель Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В письменном отзыве от 10.12.2019 указал, что по состоянию на 09.12.2019 информация, находящаяся в сети «Интернет» по адресу: https://nemaloknig.com.read-66305/?page=3, находится в свободном доступе, представляет собой страницу текста электронной книги «Да здравствуют яды!», размещенной на сайте NemaloKnig.com без указания сведений, позволяющих идентифицировать автора книги. Книга в целом (не только страница, указанная в заявлении прокурора) содержит рецепты изготовления ядовитых веществ из доступных в свободной продаже средств и препаратов, способы и дозировки применения данных веществ в целях причинения вреда жизни и здоровью человека. В Единый реестр данный ресурс не внесен, решения судов о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по указанному адресу, запрещенной, в Роскомнадзор не поступали. Сайт https://nemaloknig.com/ не является зарегистрированным средством массовой информации.

Информация, находящаяся в сети «Интернет» по адресу: https://pontorez.com/explosive-how-to, не находится в свободном доступе, при наборе URL-адреса в поисковой строке в сети «Интернет» загружается страница, содержащая сообщение «Доступ ограничен. Доступ к запрашиваемому ресурсу ограничен по решению суда или по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации». Указанный URL-адрес внесен в Единый реестр на основании решений судов: Вологодского городского суда Вологодской области от 29.10.2019 № 2а-9918/2019; Шатровского районного суда Курганской области от 23.10.2019 б/н; Шатровского районного суда Курганской области от 27.11.2019 № 2а-203/2019, доступ к нему ограничивается.

Информация, находящаяся в сети «Интернет» по адресу: https://yandex.ru/video/preview/?p=1$filmId=7№$text=%D0%9E%D0%93%D0%9D%D0%95%D0%A1%D0%A2%D0%A0%D0%95%D0%9B%D0%AC%D0%9D%D0%9E%D0%95+%D0%A0%D0%A3%D0%96%D0%AC%D0%95+%D0%92+%D0%94%D0%9E%D0%9C%D0%90%D0%A8%D0%9D%D0%98%D0%A5%D0%A3%D0%A1%D0%9B%SD0%9E%D0%92%D0%98%D0%AF%D0%A5, представляет собой видеоролик, размещенный под заголовком «Сборник самодельного огнестрельного оружия», источником видео указан портал «YouTube», дата размещения 25.08.2013. Указанный URL-адрес не внесен в Единый реестр, решения судов либо иных уполномоченных органов о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по данному адресу, в Роскомнадзор не поступали. Сайт Яндекс (yandex.ru) не является зарегистрированным средством массовой информации.

На основании вышеизложенного требования прокурора о признании информации, размещенной на сайтах с перечисленными интернет-адресами, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, представитель Управления Роскомнадзора оставил на усмотрение суда.

Руководствуясь положениями статьи 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации гарантируется свободный оборот информации в Российской Федерации: каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Между тем, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 17, часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ, Закон) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно ч. 1, ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона).

На основании ч. 1 ст. 9 и ч. 6 ст. 10 вышеуказанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ определено, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13); страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Согласно ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Облученского района ЕАО в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены информационные ресурсы с интернет-адресами:

https://nemaloknig.com.read-66305/?page=3,

https://pontorez.com/explosive-how-to,

https://yandex.ru/video/preview/?p=1$filmId=7№$text=%D0%9E%D0%93%D0%9D%D0%95%D0%A1%D0%A2%D0%A0%D0%95%D0%9B%D0%AC%D0%9D%D0%9E%D0%95+%D0%A0%D0%A3%D0%96%D0%AC%D0%95+%D0%92+%D0%94%D0%9E%D0%9C%D0%90%D0%A8%D0%9D%D0%98%D0%A5%D0%A3%D0%A1%D0%9B%SD0%9E%D0%92%D0%98%D0%AF%D0%A5,

на которых размещены информационные материалы, демонстрирующие изготовление взрывчатого и ядовитого веществ, а также процесс изготовления огнестрельного оружия.

Так, материал, размещенный на интернет-странице по адресу: https://nemaloknig.com.read-66305/?page=3, демонстрирует процесс изготовления ядовитого вещества растительного происхождения «Амантотоксин», который изготавливается из грибов - бледных поганок. Помимо процесса изготовления в данном материале содержится информация о минимальном количестве ядовитого вещества, необходимого для смерти человека, а также способ его применения.

Информационный видеоматериал, размещенный на интернет-странице по адресу: https://pontorez.com/explosive-how-to, содержит подробное описание процесса изготовления взрывчатого вещества в домашних условиях на основе амманола, его химическую формулу, дозировку.

В видеоматериале, размещенном на интернет-странице по адресу: https://yandex.ru/video/preview/?p=1$filmId=7№$text=%D0%9E%D0%93%D0%9D%D0%95%D0%A1%D0%A2%D0%A0%D0%95%D0%9B%D0%AC%D0%9D%D0%9E%D0%95+%D0%A0%D0%A3%D0%96%D0%AC%D0%95+%D0%92+%D0%94%D0%9E%D0%9C%D0%90%D0%A8%D0%9D%D0%98%D0%A5%D0%A3%D0%A1%D0%9B%SD0%9E%D0%92%D0%98%D0%AF%D0%A5, содержится поэтапное описание процесса изготовления огнестрельного оружия, принципы его действия, опыт применения на самостоятельно сконструированных мишенях.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Статьей 205 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в целях воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями (ч. 1).

Те же деяния, совершенные с использованием ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ, влекут более строгую уголовную ответственность (ч. 3 ст. 205 УК РФ).

Уголовную ответственность влечет также незаконные изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка или пересылка в целях сбыта, а равно незаконный сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами (ст. 234 УК РФ).

Незаконное изготовление переделка или ремонт огнестрельного оружия, его основных частей (за исключением огнестрельного оружия ограниченного поражения), а равно незаконное изготовление боеприпасов, влекут уголовную ответственность, предусмотренную статьей 223 УК РФ.

Данные преступления посягают на общественную безопасность (раздел 9 глава 24 УК РФ).

Таким образом, изготовление отравляющего ядовитого вещества, взрывчатого вещества, самодельного боевого оружия запрещено в силу закона, поскольку ставит под угрозу охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства в части общественной безопасности.

Пользователи сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к указанным сайтам. Вход на указанные сайты осуществляется свободно, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием размещенной информации и скопировать её может любой пользователь сети «Интернет».

Как пояснил в судебном заседании участвующий в деле прокурор, в ходе проверки установить владельцев перечисленных сайтов, администраторов доменных имён, а также лиц, разместивших указанную выше информацию, не представилось возможным.

Сведений о включении в Единый реестр интернет-страниц с URL-адресами:

https://nemaloknig.com.read-66305/?page=3,

https://yandex.ru/video/preview/?p=1$filmId=7№$text=%D0%9E%D0%93%D0%9D%D0%95%D0%A1%D0%A2%D0%A0%D0%95%D0%9B%D0%AC%D0%9D%D0%9E%D0%95+%D0%A0%D0%A3%D0%96%D0%AC%D0%95+%D0%92+%D0%94%D0%9E%D0%9C%D0%90%D0%A8%D0%9D%D0%98%D0%A5%D0%A3%D0%A1%D0%9B%SD0%9E%D0%92%D0%98%D0%AF%D0%A5 суду не представлено.

При этом интернет-страница с URL-адресом: https://pontorez.com/explosive-how-to, внесена в Единый реестр на основании решений Вологодского городского суда Вологодской области от 29.10.2019, Шатровского районного суда Курганской области от 23.10.2019, Шатровского районного суда Курганской области от 27.11.2019. Доступ к указанной интернет-странице по решению суда ограничен.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Облученского района ЕАО требований о признании информации, размещённой в сети «Интернет» по адресам:

https://nemaloknig.com.read-66305/?page=3,

https://yandex.ru/video/preview/?p=1$filmId=7№$text=%D0%9E%D0%93%D0%9D%D0%95%D0%A1%D0%A2%D0%A0%D0%95%D0%9B%D0%AC%D0%9D%D0%9E%D0%95+%D0%A0%D0%A3%D0%96%D0%AC%D0%95+%D0%92+%D0%94%D0%9E%D0%9C%D0%90%D0%A8%D0%9D%D0%98%D0%A5%D0%A3%D0%A1%D0%9B%SD0%9E%D0%92%D0%98%D0%AF%D0%A5,

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Удовлетворение данных требований направлено на защиту общественной безопасности, прав и интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению и является основанием для включения вышеперечисленных интернет-страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 46 КАС РФ предусмотрено право административного истца до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично (п. 2). Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (п. 5).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

В соответствии со ст. 195 КАС РФ производство по административному делу прекращается определением суда. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В судебном заседании помощник прокурора Облученского района Эрлих К.А. отказалась от требования о признании информации, размещенной на интернет-странице https://pontorez.com/explosive-how-to, запрещенной, о чем представила суду соответствующее заявление прокурора района.

Суд считает, что отказ прокурора от данной части исковых требований не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, является его правом и совершен прокурором добровольно, в связи с чем, подлежит принятию судом.

Последствия отказа от требований прокурору разъяснены и понятны

На основании изложенного, руководствуясь статьями 46, 175-180, 194, 195, 265.5 КАС РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Облученского района Еврейской автономной области к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с адресами:

https://nemaloknig.com.read-66305/?page=3,

https://yandex.ru/video/preview/?p=1$filmId=7№$text=%D0%9E%D0%93%D0%9D%D0%95%D0%A1%D0%A2%D0%A0%D0%95%D0%9B%D0%AC%D0%9D%D0%9E%D0%95+%D0%A0%D0%A3%D0%96%D0%AC%D0%95+%D0%92+%D0%94%D0%9E%D0%9C%D0%90%D0%A8%D0%9D%D0%98%D0%A5%D0%A3%D0%A1%D0%9B%SD0%9E%D0%92%D0%98%D0%AF%D0%A5, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу для включения страниц сайтов с указанными выше адресами в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение обратить к немедленному исполнению.

Принять отказ прокурора Облученского района Еврейской автономной области от административного иска к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу о признании информации, размещенной на странице https://pontorez.com/explosive-how-to, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и производство по делу в данной части прекратить.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Никитченко

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2020.

Судья А.А. Никитченко