Решение № 2-162/2017 2-162/2017~М-158/2017 М-158/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-162/2017

Дело № 2-162
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2017 года пгт Кумены

Куменский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Дербенёвой Н.В.,

при секретаре Милковой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и возобновлении ее выплаты,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и возобновлении ее выплаты, указывая, что на основании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ была прекращена выплата ранее назначенной ей с ДД.ММ.ГГГГ досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом ответчик в обоснование принятого им решения сослался на отсутствия требуемого педагогического стажа, который по мнению УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> дней, т.е. менее 25 лет. При этом из педагогического стажа ответчик исключил ранее зачтенный им период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении основной общеобразовательной школе МКОУ ООШ д.Желны, Куменского района, Кировской области (далее МКОУ ООШ д.Желны), сославшись на то, что данная школа осуществляет смешанный тип образования.

С решением ответчика она не согласна, поскольку типы образовательных организаций установлены в ст.23 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в РФ". В соответствии с данной правовой нормой образовательные организации подразделяются на типы в зависимости от реализуемых образовательных программ, исходя из которых следует, что школа, где она работала в оспариваемый период времени, относится по типу к общеобразовательным учреждениям и в рассматриваемый период времени реализовывала общеобразовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего образования. Кроме того, ранее, до 2011 года, школа так же реализовывала общеобразовательные программы и являлась средним общеобразовательной организацией. Состоявшиеся переименования данного образовательного учреждения, по мнению истца, носили только лишь административный характер, а именно из средней школы она была переведена в основную. При этом своей основной функции по обучению детей школа не меняла, а также не изменялись ее обязанности по должности учителя.

С учетом указанного периода работы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ее педагогический стаж составит более 25 лет на дату подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, которого достаточно для назначения досрочной страховой пенсии, а потому имеются основания для возобновления ее выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства истец просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика возобновить выплату данной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного заседания ФИО1 заявленные исковые требования и доводы иска поддержала, дополнительно пояснила о том, что деятельность школы основана на государственных образовательных программах и стандартах. На ведение образовательной деятельности школе в установленном законом порядке выдаются лицензии. В ее должностные обязанности, как учителя, входит обучение учащихся школы. В подготовке и составлении документов о деятельности школы, в том числе как юридического лица, она полномочиями не обладала и не обладает. Просит учесть данные обстоятельства и удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе ФИО2 исковым требованиям возражала, указывая, что школа, где с ДД.ММ.ГГГГ работает истец ФИО1, неоднократно меняла свое наименование. Так, ДД.ММ.ГГГГ МРИ ФНС России №14 зарегистрирован новый Устав МКОУ ООШ д.Желны, Куменского района, Кировской области, согласно сведений которого данная школа осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего образования. Согласно приложения к лицензии на право ведения образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МКОУ ООШ д.Желны, данному образовательному учреждению установлены к выполнению четыре уровня образования: дошкольное, начальное общее, основное общее, дополнительное, в том числе дополнительное для детей и взрослых. Вместе с тем, в ЕГРЮЛ содержатся сведения о выполнении МКОУ ООШ д.Желны вида экономической деятельности под кодом ОКВЭД № - образование среднее общее. Анализ содержания данных документов, по мнению ответчика, позволяет сделать вывод том, что школа, где работала истец в оспариваемый период времени, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществляла смешанный тип образования, а потому оснований для включения данного периода работы в педагогический стаж истца не имеется. За исключением данного периода работы, который ранее необоснованно был включен в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, продолжительность такого стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, т.е на дату назначения пенсии по названным выше основаниям, составил менее законодательно требуемых 25 лет, поэтому выплата пенсии была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ и оснований для возобновления ее выплаты не имеется.

Представитель третьего лица МКОУ ООШ д.Желны, Куменского района, Кировской области ФИО3 заявленные ФИО1 исковые требования считает подлежащими удовлетворению, поясняя о том, что работает в указанной школе с 1994 – сначала работала в должности учителя, а с 2012 - работает в должности директора школы. До 2011 школа д.Желны являлась средним общеобразовательным учреждением, т.е осуществляла образовательный процесс с 1 по 11 классы, с 2011 школа является основной, т.е. образовательный процесс осуществляется с 1 по 9 класс. О том, что сведения, указанные в ЕГРЮЛ о деятельности школы, не соответствуют ее учредительным документам и лицензии, выданной на право ведения образовательной деятельности, ранее она внимания не обращала. В настоящее время намерена незамедлительно принять меры к устранению этих несоответствий.

Выслушав стороны, изучив доводы иска и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и основания назначения досрочной страховой пенсии по старости предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно ст.ст.8, 35, п.19 ч.1 ст.30 которого установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (женщинам ранее 55 лет), не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 указанного выше Федерального закона - Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации указанной правовой нормы принято Постановление Правительства РФ №665 от 16.07.2014, согласно подпункта «м» п.1 которого - для учета периода педагогической деятельности, относительно которого заявлены требования, подлежит применению утвержденный Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 Список работ, профессий, должностей, и учреждений с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия…" (далее Список №781 от 29.10.2002).

Названным Списком предусмотрены в п.1.1 графы "наименование учреждений" - общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; в п.1 графы "наименование должностей" -должность учителя.

Общественные отношения в сфере образования регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской федерации», в соответствии со ст.2 которого образовательная организация - это некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Согласно ст.23 названного Федерального закона - образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности. Одним из типов образовательных организаций является, в том числе общеобразовательная организация, т.е. образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

Из материалов дела, исследованных в ходе судебного заседания, видно, что решением ГУ УПФ РФ в Куменском районе от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена досрочная страховая пенсия по старости по основаниям, предусмотренным п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (т.е. в связи с осуществлением педагогической деятельности) с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты подачи заявления истцом о назначении пенсии. (л.д.№)

Получателем данной пенсии ФИО1 являлась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение о прекращении выплаты пенсии с ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ на дату подачи заявления, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ. При этом ответчиком сделан вывод о необоснованности включения в педагогический стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя МКОУ ООШ д.Желны, поскольку в указанный период времени школа осуществляла смешанный тип образования. В связи с исключением данного периода работы продолжительность педагогического стажа ФИО1 по состоянию на дату ее обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е на ДД.ММ.ГГГГ, составила <данные изъяты> дней. (л.д.№)

Согласно сведений трудовой книжки истца - с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на работу в должности учителя иностранных языков в Желонскую среднюю школу, Куменского района, Кировской области, которая в последующем неоднократно переименовывалась. С ДД.ММ.ГГГГ данная образовательная организация является муниципальным казенным общеобразовательным учреждением основной общеобразовательной школой. (л.д.№)

Аналогичные сведения изложены в исторической справке МКОУ ООШ д.Желны, Куменского района, Кировской области, согласно которой до ДД.ММ.ГГГГ указанная школа являлась средним общеобразовательным учреждением, а после указанной даты является основным общеобразовательным учреждением, что также подтверждается Уставом школы от ДД.ММ.ГГГГ, лицензиями на право ведения образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№,)

ДД.ММ.ГГГГ МРИ ФНС России №14 зарегистрирован новый Устав указанного выше образовательного учреждения, согласно которого МКОУ ООШ д.Желны является муниципальным общеобразовательным учреждением, целями и видами основной деятельности которого является образовательный процесс с реализацией основных общеобразовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего образования и дополнительных общеобразовательных программ, указанных в лицензии. Разработка и утверждение образовательных программ осуществляется школой на основании Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ». (л.д.№)

На право ведения образовательной деятельности МКОУ ООШ д.Желны Департаментом образования Кировской области была выдана лицензия от ДД.ММ.ГГГГ, которая действовала до ДД.ММ.ГГГГ, т.е., в том числе в тот период времени, в который работа истца оспаривается ответчиком. Согласно сведений данной лицензии и приложения к ней – школа была вправе выполнять образовательную деятельность по следующим образовательным программам: дошкольное образование, начальное общее образование, основное общее образование и дополнительные образовательные программы.(л.д.№)

Таким образом, как Уставом школы от ДД.ММ.ГГГГ, так и выданной ей лицензией на право ведение образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, сведения которых согласуются между собой, подтверждено, что в рассматриваемый период времени работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МКОУ ООШ д.Желны являлось основной, а не средней, общеобразовательной школой.

Указание иных сведений о данном образовательном учреждении в ЕГРЮЛ, а именно сведений о виде деятельности школы под кодом ОКВЭД № – образование среднее общее, запись о чем выполнена ДД.ММ.ГГГГ, является явно ошибочным, т.к. такой вид деятельности школа не осуществляет с 2011 и внесенные в реестр сведения являются в настоящее время в данной части неактуальными, т.к. с 2011 школа является основной, а не средней, общеобразовательной, как ранее. Внесение сведений в ЕГРЮЛ о деятельности образовательного учреждения, в том числе о виде выполняемой им деятельности, к обязанностям истца когда-либо не относилось и влиять на указание тех или иных сведений о юридическом лице в Едином государственном реестре ФИО1 возможности не имела, а потому виновное поведение с ее стороны в данном случае отсутствует и неверное указание сведений о деятельности юридического лица не должно умалять ее право на назначение пенсии.

В рассматриваемый период времени (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 работала в должности учителя МКОУ ООШ д.Желны, Куменского района, Кировской области. Отвлечений от выполняемой работы в этот период времени не имела, норму рабочего времени педагогической учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, выполняла (л.д.№). Сведения о работе истца представлены работодателем по данному периоду времени с указанием кода льготы № (педагогическая деятельность). Наименование должности и учреждения соответствуют требованиям действующего законодательства, в том числе Списку №781 от 29.10.2002. Выводы ответчика о том, что школа в указанный период времени осуществляла смешанный тип образования, что явилось основанием для исключения данного периода работы истца из стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, в ходе судебного заседания не подтверждены и доказательственно опровергнуты, а потому вышеуказанный период работы ФИО1 исключен из ее специального стажа необоснованно. С учетом продолжительности данного периода работы истца и продолжительности ее стажа, установленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и неоспариваемого ответчиком (<данные изъяты>), суммарная продолжительность стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составит более 25 лет.

Таким образом, из изложенного следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, у ФИО1 возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, т.е. по основаниям, предусмотренным п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», и данное право ею не было утрачено, в связи с чем, прекращение выплаты назначенной ей пенсии является необоснованным и выплата пенсии должна быть возобновлена с даты ее прекращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и возобновлении выплаты пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области возобновить выплату ФИО1 досрочной страховой пенсии по основаниям, предусмотренным п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.04.2017.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Куменский районный суд Кировской области.

Решение принято судом в окончательной форме 26.08.2017.

Судья Н.В.Дербенёва.