Апелляционное определение № 33-4155/2025 от 15 декабря 2025 г.

Дело № 2-1448/2025 судья Василенко Е.К. 2025 год

№ 33-4155/2025

УИД 69RS0037-02-2025-002061-24


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 декабря 2025 года г. Тверь

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Пойменовой С.Н.,

судей Кубаревой Т.В. и Солдатовой Ю.Ю.,

при секретаре судебного заседания Алиевой Л.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Солдатовой Ю.Ю.

гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Калининского районного суда Тверской области от 18 сентября 2025 года, которым постановлено:

«Исковые требования Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Калининского муниципального округа Тверской области к ФИО1 о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты>, в пользу Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Калининского муниципального округа Тверской области, ИНН №, денежные средства, предоставленные в рамках социального контракта от 09 февраля 2024 года в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>, в бюджет Калининского муниципального округа Тверской области государственную пошлину в размере 7 000 рублей».

Судебная коллегия

установила:

Государственное казенное учреждение Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Калининского муниципального округа Тверской области обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании денежных средств в размере 200 000 рублей, предоставленных в рамках социального контракта.

В обосновании заявленных требований указано, что в соответствии с положениями Постановления Правительства Тверской области от 15 октября 2013 года № 486-пп «Об утверждении Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области» на основании заявления ФИО1 от 30 января 2024 года о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности между ГКУ и ФИО1 заключен социальный контракт по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности на период с 9 февраля 2024 года по 8 февраля 2025 года.

Согласно условиям социального контракта от 9 февраля 2024 года оказание государственной социальной помощи на основе социального контракта осуществлялось в виде денежной выплаты.

Платежным поручением от 22 февраля 2024 года № была осуществлена единовременная выплата 200 000 рублей.

По условиям социального контракта ФИО1 была обязана представить в ГКУ документы, подтверждающие приобретение в период действия контракта основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, документы о расходовании средств социального контракта; ежемесячно представлять в ГКУ документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; использовать приобретенные основные средства исключительно для целей осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно плану мероприятий по программе ФИО1, как получатель государственной социальной помощи была обязана ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять отчет о выполнении мероприятий программы адаптации с приложением копий документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации.

При проверке ведения деятельности ФИО1 истцом установлен факт неисполнения мероприятий социальной адаптации, нецелевого использования денежных средств социального контракта, поскольку программой не было предусмотрено приобретение зеркала и шкафа для спальни, стульев для кухни; а также отсутствие ведения деятельности самозанятого по адресу: <адрес>

ГКУ в одностороннем порядке расторгает социальный контракт и прекращает оказание государственной социальной помощи на его основе в случае невыполнения получателем мероприятий, предусмотренных его программой социальной адаптации (пункт 50 Постановления Правительства Тверской области от 15 октября 2013 года № 486-пп «Об утверждении Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области»).

20 мая 2024 года комиссией (протокол №) было принято решение о расторжении социального контракта и государственной социальной помощи на его основе в одностороннем порядке в связи с невыполнением получателем мероприятий, предусмотренных его программой социальной адаптации. ФИО1 нарушила условия социального контракта, а именно не представляла в ГКУ документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, не предоставила ежемесячные документы о выполнении мероприятий программы, использовала предоставленные денежные средства не по целевому назначению. До настоящего времени средства, выплаченные в рамках государственной социальной помощи на основе социального контракта на поиск работы, возвращены не были.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщала, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

Третьи лица Министерство финансов Тверской области, Министерство социальной защиты населения Тверской области, будучи извещенными о времени и месте слушания дела надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, взыскать с ГКУ ТО «ЦСПН» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

В обоснование жалобы ссылается на процессуальные нарушения в связи с рассмотрением спора в ее отсутствие, недействительность решения ввиду отсутствия подписи судьи, нарушение принципа состязательности и равноправия сторон, поскольку решение принято судом без истребования у нее объяснений и доказательств.

Кроме того, апеллянт ссылается на нарушение судом норм материального права, поскольку социальный контракт был исполнен надлежащим образом, прекращение исполнения обязательств произошло не по вине ответчика, у истца отсутствовали правовые основания для взыскания всей суммы контракта, так как спорные покупки соответствуют программе социальной адаптации.

Взыскание всей суммы без определения размера ущерба противоречит принципу справедливости и статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации о возмещении убытков в пределах реального ущерба.

При этом, суд ошибочно признал нецелевыми приобретение зеркала с подсветкой, шкафа и стульев из эко кожи, не дав оценки их функциональному назначению и обстоятельствам, при которых они были приобретены.

Когда представители ГКУ выразили недовольство приобретением стульев, ответчик предложила заменить их, однако любая конструктивная коммуникация была прекращена.

Апеллянт полагает, что поведение истца свидетельствует о недобросовестности и противоречит целям социального контракта, как меры государственной поддержки.

Суд не запросил документы, подтверждающие целевое использование средств, и не истребовал из ГКУ протоколы комиссии, переписку, аудиозаписи телефонных разговоров (в частности, звонка с угрозами и запретом на дальнейшие действия), доказательства того, что она была уведомлена о конкретных нарушениях и ей была предоставлена реальная возможность устранить недостатки; документы, подтверждающие отказ ГКУ от предложения заменить стулья; документы о причинах отказа ГКУ принять медицинскую справку об операции.

В возражениях на апелляционную жалобу истец ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Калининского муниципального округа Тверской области просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Ответчик ФИО1 в заседании суда апелляционной инстанции поддержала доводы апелляционной жалобы и возражений.

Представитель истца ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Калининского муниципального округа Тверской области ФИО3 в заседании суда апелляционной инстанции не согласилась с доводами апелляционной жалобой, поддержала возражения на апелляционную жалобу.

Представители третьих лиц Министерства финансов Тверской области, Министерства социальной защиты населения Тверской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела, в заседание суда апелляционной инстанции не явились.

На основании положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав судью-докладчика, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность вынесенного судом первой инстанции решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 Постановления от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции не соответствует указанным требованиям.

Как следует из материалов дела, 30 января 2024 года ФИО1 обратилась в ГКУ ТО «ЦСПН» Калининского муниципального округа Тверской области с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, указав в качестве основного мероприятия, по которому желает заключить контракт – осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно примечанию к данному заявлению социальный контракт по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» может быть заключен на период до 12 месяцев. В рамках такого мероприятия гражданину может быть оказано комплексное содействие в разработке и доработке (при необходимости) бизнес-плана. Выделенные денежные средства можно направить на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, покрытие расходов, связанных с подготовкой и оформлением разрешительной документации, приобретение программного обеспечения и (или) исключительных прав на программное обеспечение, приобретение носителей электронной подписи, принятие имущественных обязательств, размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети «интернет», а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях. Одним из обязательных требований является государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя или постановка на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

08 февраля 2024 года заявителем представлен бизнес-план по созданию (развитию) собственного дела «парикмахерские услуги».

Согласно листу собеседования от 09 февраля 2024 года целью заявителя ФИО1 является оказание парикмахерских услуг, организация такого вида деятельности направлена на сбыт данной продукции и получение самостоятельных источников дохода в денежной форме, позволяющих преодолеть трудную жизненную ситуацию и улучшить материальное положение в семье.

Уведомлением о результатах принятого решения о назначении и выплате государственной социальной помощи на основе социального контракта или об отказе в ее назначении от 09 февраля 2024 года № ГКУ ТО «ЦСПН» Калининского муниципального округа Тверской области было сообщено ФИО1 о принятом решении об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (протокол от 09 февраля 2024 года №).

09 февраля 2024 года между ГКУ ТО «ЦСПН» Калининского муниципального округа Тверской области и ФИО1 заключен социальный контракт на период с 09 февраля 2024 года по 08 февраля 2025 года (пункт 7.1).

Согласно пункту 1.1 предметом контракта является предоставление получателю государственной социальной помощи в целях его социальной адаптации и преодоления им трудной жизненной ситуации (по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности).

Конечным результатом заключения контракта является: регистрация получателя в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (пункт 1.2.1); повышение денежных доходов получателя (членов семьи получателя) по истечении срока действия контракта (пункт 1.2.2).

ФИО1 по условиям социального контракта взяла на себя обязательства: встать на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; представить в ГКУ документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; при необходимости приобрести в период действия контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети Интернет также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не боле 5 процентов назначаемой выплаты), и представить в ГКУ подтверждающие документы; осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве самозанятого, в период срока действия контракта и не менее чем в течении 12 месяцев со дня окончания срока действия контракта; ежемесячно представлять в ГКУ документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; представлять документы, необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации пунктов 46, 74 и 75 Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи (пункты 3.2.1 - 3.2.12 социального контракта).

ГКУ имеет право прекратить предоставление государственной социальной помощи, в том числе в случае, если получатель осуществляет нецелевое использование денежных средств при выполнении обязательств в рамках контракта (пункт 2.1.4 социального контракта).

Получатель в силу пункта 3.2.8 социального контракта обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 календарных дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия получателя, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве самозанятого, а также в случае выявления ГКУ факта нецелевого использования получателем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными.

Сумма выплаты согласована в размере 200 000 рублей (пункт 4.1. контракта).

Согласно пунктам 6.2.1, 6.2.2, 8.2 контракт вступает в силу со дня его подписания и действует по 08 февраля 2025 года. Контракт расторгается в случае невыполнения получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; нецелевого использования денежных средств при выполнении обязательств в рамках контракта.

09 февраля 2024 года директором ГКУ утверждена программа социальной адаптации. Указанной программой определен перечень мероприятий и сроки их исполнения.

Так, перечисление денежной выплаты в соответствии с условиями контракта должно быть произведено в феврале 2024 года. В марте-апреле 2024 года заявителем должны быть приобретены основные средства и материально-производственные запасы (МБП) с целью ведения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с бизнес-планом. Ежемесячно заявитель обязана предоставлять в ГКУ документы, подтверждающие приобретение в период действия социального контракта основных средств и МБП, а также ежемесячный отчет о выполнении мероприятий программы адаптации с приложением копий документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации. На весь период действия социального контракта и 12 месяцев после заявитель обязана осуществлять деятельность в качестве индивидуального предпринимателя или самозанятого.

Разделом 3 программы определены затраты на выполнение ее мероприятий в общей сумме 200000 рублей.

Согласно платежному поручению № от 26 февраля 2024 года ГКУ перечислена сумма в размере 200 000 рублей на счет получателя ФИО1

Актом обследования материально-бытовых условий от 15 мая 2024 года зафиксировано невыполнение условий программы социальной адаптации от 09 февраля 2024 года. Из указанного акта следует, что на момент обследования рабочее место не оборудовано, предпринимательская деятельность, указанная в бизнес-плане получателя по данному адресу не ведется. Приобретенные средства по наименованию и количеству в наличии оказались не в полном объеме. Приобретены не все средства, указанные в бизнес-плане. Предоставленные для отчета чеки на товары не соответствуют перечню, который представлен в бизнес-плане (приобретены кухонные стулья, зеркало по назначению для ванной комнаты, освещение не для рабочей зоны, удлинитель уличный).

Согласно уведомлению № от 20 мая 2024 года ГКУ прекращает в одностороннем порядке оказание государственной социальной помощи на основе социального контракта путем расторжения социального контракта, в связи с нарушением пункта 50 Постановления Правительства Тверской области от 15 октября 2013 года № 486-пп (пп.1, пп.2).

В адрес ФИО1 направлено требование по результатам принятого решения о расторжении социального контракта и выплате денежных средств от 20 мая 2024 года № 1693, в котором указано на необходимость возврата денежных средств в сумме 200000 рублей, перечисленных при заключении социального контракта от 09 февраля 2024 года № в течение 30 дней со дня получения указанного требования.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец с мая 2024 года не предоставляла документы об использовании полученных средств по назначению и использовала предоставленные средства не по целевому назначению, в связи с чем требования ГКУ ТО «ЦСПН» Калининского муниципального округа Тверской области о взыскании суммы в размере 200 000 рублей, предоставленной в рамках социального контракта, подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).

В абзаце восьмом и девятом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178 - ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Согласно пункту 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 296 утверждена государственная программа Российской Федерации "Социальная поддержка граждан". К приоритетным направлениям и целям социальной политики Российской Федерации, отнесено, в том числе, повышение благосостояния граждан и снижение бедности.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Тверской области назначается в соответствии с Законом Тверской области от 29 декабря 2004 года № 85-ЗО «О государственной социальной помощи в Тверской области» и Порядком назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области, утвержденным Постановлением Правительства Тверской области от 15 октября 2013 года № 486-пп.

В силу абзаца 3 пункта 1 Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области государственная социальная помощь на основе социального контракта в Тверской области оказывается в целях реализации обязательных мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, прилагаемой к социальному контракту, в частности осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно пункту 2 Порядка основными принципами назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта являются: 1) добровольность участия; 2) обязательность исполнения условий социального контракта; 3) индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации; 4) обеспечение персонального подхода при оказании государственной социальной помощи на основе социального контракта с ориентацией на оказание такой помощи тем гражданам, которые имеют мотивацию к трудовой деятельности и улучшению своего материального положения.

В соответствии с пунктом 23 Порядка решение о назначении государственной социальной помощи на основе социального контракта, включая ее размер и вид мероприятия, принимается ГКУ на основании одобрения Комиссией программы социальной адаптации, в том числе представленных заявителем (представителем заявителя) бизнес-плана или сметы расходов.

Пунктом 40 Порядка предусмотрено, что ГКУ в одностороннем порядке расторгает социальный контракт и прекращает оказание государственной социальной помощи на его основе в случае невыполнения получателем мероприятий, предусмотренных его программой социальной адаптации.

ГКУ в одностороннем порядке досрочно прекращает оказание государственной социальной помощи на основе социального контракта путем расторжения социального контракта по следующим основаниям: 1) невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; 2) нецелевое использование денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта; 3) непредставление получателем в срок, установленный в социальном контракте, отчетов, и (или) представление получателем в отчетах недостоверной информации (сведений) о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (абзацы 1-4 пункта 50 Порядка).

В рамках оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта получатель, с которым заключен социальный контракт по мероприятию по поиску работы, обязан ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в ГКУ одним из способов, указанных в пункте 8 Порядка, отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации (далее - отчет) по форме согласно приложению 11 к Порядку с приложением копий документов, подтверждающих выполнение мероприятий программы социальной адаптации (пункт 48 Порядка).

В соответствии с положениями статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с положениями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, приведенных в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в ходе рассмотрения спора судом апелляционной инстанции по ходатайству ответчика дополнительно приобщены к материалам дела документы, не представленные в суд первой инстанции по уважительной причине.

Так, согласно справке от 02 октября 2025 года налогоплательщик ФИО1 (ИНН №) 09 февраля 2024 года зарегистрирована в качестве налогоплательщика на профессиональный доход.

Справками №, № от 02 октября 2025 года подтверждается наличие у ФИО1 профессионального дохода за период с марта 2024 года по октябрь 2025 года. Налог налогоплательщиком оплачен, задолженность отсутствует.

Таким образом, цели, установленные в социальном контракте от 09 февраля 2024 года №, получателем выплаты ФИО1 выполняются.

Ответчик ФИО1 зарегистрирована в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, имеет соответствующий доход от профессиональной деятельности, оплачивает налог.

Материальное положение ответчика улучшилось. Доход ответчика повысился, что подтверждается представленными справками с отраженными в них сведениями о доходе за каждый месяц в 2024 и 2025 годах. При этом, на момент обращения с заявлением о назначении государственной социальной помощи в январе 2024 года ее доход за октябрь и ноябрь 2023 года составлял 0 рублей, в сентябре 2023 года имелся неофициальный доход.

Материалами дела подтверждается факт направления получателем выплаты ФИО1 отчетов о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, чеков о приобретении основных средств и материально-производственных запасов.

Как следует из пояснений ответчика ФИО1 в заседании суда апелляционной инстанции, с момента расторжения в одностороннем порядке социального контракта взаимодействие с ней не осуществляется и ежемесячные отчеты ГКУ не принимаются. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что согласно уведомлению от 20 мая 2024 года № непредставление получателем отчетов в срок, установленный в социальном контракте, не являлось основанием для досрочного расторжения социального контракта.

Расходование выделенных денежных средств подтверждается представленными чеками.

Доводы истца о нецелевом использовании выделенных средств, в связи с приобретением комплекта стульев для кухни, вытяжки, удлинителя уличного, подвесного абажура, комплекта мебели для спальни, комода, полки для ванной и зеркала настенного, не заявленных в бизнес-плане, подлежат отклонению.

Как следует из представленного в материалы дела бизнес-плана от 08 февраля 2024 года он предусматривает расходы на приобретение стульев, дополнительных осветительных приборов, стеллажа для хранения, удлинителя, тумбы. Аналогичные товары указаны в разделе 3 программы социальной адаптации.

Из пояснений ответчика следует, что приобретенные товары имеют назначение, соответствующее целям профессиональной деятельности, используются при предоставлении парикмахерских услуг. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Учитывая принципы назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта, сформулированные в Порядке назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области, недопустимо применение формального подхода к разрешению вопроса, касающегося социальной выплаты, так как гражданин в отношениях с органами публичной власти, в данном случае в отношениях, связанных с предоставлением мер социальной поддержки определенным категориям граждан в виде выплаты на цели осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и использованием данной выплаты ее получателем в соответствии с целевым назначением этой выплаты, выступает как слабая сторона и применение в таких отношениях правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено. В связи с этим учету подлежат все обстоятельства, связанные с совершением получателем социальной выплаты действий, направленных на улучшение своего материального положения с использованием этой выплаты.

Назначение социального контракта отвечает существу государственной программы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 296 - стимулирование активных действий малоимущего гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации.

В ходе производства по делу нашло подтверждение того обстоятельства, что денежные средства из предоставленной на основании социального контракта денежной выплаты были использованы ФИО1 на осуществление предпринимательской деятельности, в результате которой материальное положение ответчика улучшено.

Таким образом, цели и задачи социальной программы фактически были реализованы. Основная цель программы по стимулированию активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации достигнута, условия для роста благосостояния ответчика созданы, в результате осуществления ответчиком предпринимательской деятельности на предоставленные средства трудная жизненная ситуация преодолена.

С учетом того, что в результате осуществления предпринимательской деятельности материальное положение ответчика улучшено, цели и задачи социальной программы фактически реализованы, ответчик начал извлекать доход от осуществляемой им предпринимательской деятельности по предоставлению парикмахерских услуг, что нашло свое подтверждение в ходе производства по делу, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения заявленных требований и взыскания денежных средств, предоставленных в рамках социального контракта.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

В соответствии с положениями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Правила, изложенные в части первой настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.

Ответчиком понесены расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы на решение суда в размере 3000 рублей, что подтверждается чеком по операции от 03 октября 2025 года.

Указанные расходы в силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с истца.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Апелляционную жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение Калининского районного суда Тверской области от 18 сентября 2025 года отменить, постановив по делу новое решение, которым исковые требования Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Калининского муниципального округа Тверской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, предоставленных в рамках социального контракта, в размере 200000 рублей оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Калининского муниципального округа Тверской области (ИНН №) в пользу ФИО1, <данные изъяты> государственную пошлины в размере 3000 рублей.

Мотивированное апелляционное определение составлено 26 декабря 2025 года

Председательствующий С.Н. Пойменова

Судьи Т.В. Кубарева

Ю.Ю. Солдатова