Постановление № 5-27/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 5-27/2017

Дело № 5-27/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 марта 2017 года г.Магнитогорск

Судья Правобережного районного суда г.Магнитогорска Челябинской области ФИО1

при секретаре Маховой М.Л,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО2, родившейся <данные изъяты> проживающей в "адрес" ранее не подвергавшейся административным взысканиям,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

"дата" должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г.Магнитогорске и Агаповском, Нагайбакском, Кизильском, Верхнеуральском районах ведущим специалистом - экспертом ФИО3, при проведении административного расследования в отношении ИП ФИО2, осуществляющего свою деятельность в ресторане «Летучая рыба», расположенном в Торговом центре «Семейный парк» по адресу: <...>, были допущены нарушения требований санитарного законодательства санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» на всех этапах оказания услуги общественного питания (производство, хранение и реализация кулинарной продукции), а именно:

- ИП ФИО2 организовала деятельность ресторана по оказанию услуг общественного питания населению г.Магнитогорска (услуга питания; изготовление кулинарной продукции по заказам потребителей; доставка кулинарной продукции по заказам потребителей; доставка кулинарной продукции по заказам потребителей) в помещении, не соответствующем требованиям санитарного законодательства. Предприятие с полным рабочим циклом, работающее на сырье (овощи, мясо, птица, рыба, яйцо...). В ресторане выделены: производственное помещение (кухня), зона кассы, кабинет, гардероб персонала. Объемно-планировочное и конструкторское решение помещений не предусматривает последовательности (поточности) технологических процессов, допускаются встречные и перекрещивающиеся потоки сырой и готовой к употреблению продукции - нарушение п.п. 1.1; 1.2; 5.1; 5.2; 15.1; 15.2 СП 2.3.6.1079-01, а именно:

- в состав производственных помещений не выделены специально оборудованные цеха для обработки сырых и готовых к употреблению продуктов: нет овощного, мясо-рыбного и холодного цехов, не предусмотрены складские помещения для хранения сырья (мяса, птицы, рыбы..). Все технологические операции, осуществляемые при изготовлении блюд и кулинарных изделий осуществляются в одном производственном помещении - в кухне, там же осуществляется мытье кухонной посуды и хранение сырья. Производственное помещение (кухня) оборудовано 4 производственными столами (1 для сырой, 3 для готовой продукции), электроплитой, 2 холодильными шкафами, 1 морозильным шкафом и 1 морозильным ларем, раковиной для мытья рук персонала, 2 стеллажами для хранения сырья и одноразовой посуды, двухсекционной моечной ванной, в которой, осуществляется сырье кухонной посуды и инвентаря, мяса, птицы, рыбы, овощей - нарушение п.п. 1.1; 1.2; 6.1; 6.15; 15.1; 15.2 СП 2.3.6.1079-01. набор помещений не соответствует мощности организации и не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм, соблюдение поточности при расстановке оборудования не соблюдено - нарушение п.п. 1.1; 1.2; 5.1; 5.2; 8.4; 15.1; 15.2 СП 2.3.6.1079-01.;

- не обеспечила соблюдение режима обработки сырых овощной и зелени, используемых для приготовления суши, роллов, без последующей тепловой обработки, в следствие чего овощи и зелень, используемые для приготовления суши, роллов, без последующей тепловой обработки обрабатываются под проточной водой - нарушение п.п. 1.1; 1.2; 8.21; 15.1; 15.2 СП 2.3.6.1079-01.; - не организовано проведение органолептической оценки качества блюд и кулинарных изделий не проводится, бракеражный журнал отсутствует 1.1; 1.2; 9.1; 15.1; 15.2 СП 2.3.6.1079-01;

- отсутствуют инструкции о правилах мытья кухонной посуды и инвентаря с указанием применяемых моющих и дезинфицирующих средств, нет мерных емкостей для отмеривания моющих и дезинфицирующих средств, нарушается режим мытья кухонной посуды и инвентаря, мытье осуществляется под проточной водой - нарушение 1.1; 1.2; 6.14; 6.21; 8.4; 15.1; 15.2 СП 2.3.6.1079-01.;

- не обеспечила маркировку разделочного инвентаря (ножей и досок), используемый разделочный инвентарь не замаркирован в соответствии с обрабатываемыми на них продуктами, вследствие чего не исключена возможность контакта сырой и готовой к употреблению продукции - нарушение 1.1; 1.2; 6.5; 15.1; 15.2 СП 2.3.6.1079-01.;

- для приготовления блюд используется необработанное яйцо, которое вносится в производственный цех в решетках - нарушение 1.1; 1.2; 8.19; 15.1; 15.2 СП 2.3.6.1079-01.;

- не организовала контроль за сроками годности сырья, используемого для приготовления блюд, допускается использование для приготовления блюд продукции с истекшим сроком годности: полукопченые колбаски «Нижегородские» производства ООО «Первый мясокомбинат» г. Нижний Новгород, дата изготовления 07.02.2017 года, срок годности 25 суток, следовательно срок годности истек 05.03.2017г., партия 1 уп. * 0,895 г. - грудинка свиная бескостная копчено - вареная производство ООО «калининградский деликатес» г. Калининград, дата изготовления 27.11.2016 года, годен до 25.02.2017 года, партия 1 уп. * 0,504 г. - нарушение 1.1; 1.2; 7.11; 7.12; 15.1; 15.2 СП 2.3.6.1079-01.;

- допустила заблаговременное приготовление компонентов для блюд и их замораживание: мясо отварное для лапши 0,9 кг., капуста брокколи отварная замороженная 0,3 кг, креветки тигровые очищенные 0,8 кг, дату изготовления полуфабрикатов и срок их годности определить невозможно - нарушение 1.1; 1.2; 7.11; 8.3; 15.1; 15.2 СП 2.3.6.1079-01.;

- не организовала проведение контроля за температурным режимом хранения пищевых продуктов, холодильное и морозильное оборудование не оснащено термометрами - нарушение п.п. 1.1; 1.2; 7.11; 7.12; 15.1; 15.2 СП 2.3.6.1079-01.;

- не организовала контроль при хранении пищевых продуктов, что привело у нарушению правил товарного соседства, допускается совместное хранение сырой и готовой к употреблению продукции в одном морозильном ларе в непосредственной близости, навалом ( мясо замороженное, чизкейки, ягоды) - нарушение п.п. 1.1; 1.2; 7.11; 15.1; 15.2 СП 2.3.6.1079-01.;

- не организовала производственный контроль за качеством фритюрных жиров (в организации осуществляется приготовление блюд во фритюре горячих и запеченных роллов), журнал по использованию фритюрного жира отсутствует - нарушение 1.1; 1.2; 8.16; 15.1; 15.2 СП 2.3.6.1079-01.;

- не организовала проведение ежедневного осмотра открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, журнал регистрации осмотра отсутствует - нарушение 1.1; 1.2; 13.5; 15.1; 15.2 СП 2.3.6.1079-01.;

- не обеспечила соблюдение технологии приготовления блюд, что привело к нарушению требований санитарного законодательства - замороженные рыба, мясо дефростируются, готовятся полуфабрикаты и подвергаются повторному замораживанию - нарушение 1.1; 1.2; 8.5; 15.1; 15.2 СП 2.3.6.1079-01.;

- не обеспечила организацию специализированным транспортном для доставки заказа потребителя, доставка осуществляется транспортном курьеров - нарушение 1.1; 1.2; 7.6; 15.1; 15.2 СП 2.3.6.1079-01.;

Перечисленные нарушения требований СП 2.3.6.1079-01 установлены на всех этапах оказания услуги общественного питания (производство, хранение и реализация (доставка) кулинарной продукции) создают угрозу жизни и здоровью населения - возникновение и распространение инфекционных заболеваний, пищевых отравлений при питании населения.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).

Согласно п. п. 4.5, 4.6, 5.5, 5.11, 15.1, 7.11 СП 2.3.6.1079-01, оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, марка автомобиля, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения; устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения; потолки производственных помещений оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами; все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости; продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах). При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).; руководитель организации обеспечивает организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды.

Вместе с тем, в ходе проверки, были установлены вышеуказанные нарушения.

ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, признала полностью, указала, что часть нарушений была устранена.

Защитник ФИО2 - Головин В.Л., допущенный к участию в деле на основании письменного заявления ФИО2, просил определить ФИО2 минимальное наказание в виде штрафа с учетом совокупности смягчающих вину обстоятельств.

Судом были исследованы письменные материалы дела:

- Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 от 20.03.2017 года;

- Протокол о временном запрете деятельности с 21.03.2017 года;

- обращение ФИО4 в Роспотребнадзор о продаже несвежих продуктов в ресторане «Летучая рыба»;

- Протокол осмотра помещения от 09.03.2017 года;

- Протокол изъятия проб и образцов от 09.03.2017 года;

- Определение о назначении экспертизы;

- Протоколы лабораторных исследований;

- Экспертные заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» по результатам лабораторных исследований от 20.03.2017 года, согласно выводов которых образцы не соответствует требованиям ТР ТС 021\2011 «О безопасности пищевой продукции;

- Предписание от 20.03.2017 года.

Доводы ФИО2 об исправлении ряда выявленных нарушений ничем не подтверждены.

Оценив представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что действия ИП ФИО2 верно квалифицированы по ст.6.6 КоАП РФ, ее вина в совершении данного административного правонарушения подтверждается проколом об административном правонарушении от "дата" за "номер"; материалами административного расследования.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность, суд относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, совершение ФИО2 административного правонарушения впервые, его поведение после совершение административного правонарушения - желание устранить выявленные недостатки, ее социальную адаптацию - наличие места жительства семьи, нахождение на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено.

Учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу здоровью людей, эти нарушения оказывают вредное воздействия на человека и окружающую среду, суд пришел к выводу о необходимости назначения ФИО2 наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку данный вид наказания соответствует задачам, установленным ст. 1.2 КоАП РФ, а именно охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

На основании ст.6.6 КоАП РФ индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, т.е. с "дата"

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через суд вынесший постановление.

Судья: