Решение № 2-121/2017 2-121/2017(2-4248/2016;)~М-4167/2016 2-4248/2016 М-4167/2016 от 26 октября 2017 г. по делу № 2-121/2017

Дело №2-121/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2017 года г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Индриковой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Семёновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Чебоксары к ФИО1 об изъятии жилого помещения путем выплаты выкупной стоимости, прекращении права собственности на жилое помещение; встречному иску заявлению ФИО1 к администрации г. Чебоксары об обязании предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение, признании постановления незаконным,

у с т а н о в и л :

Администрация г. Чебоксары обратилась в суд с иском к ФИО1 об изъятии жилого помещения путем выплаты выкупной стоимости, прекращении права собственности на жилое помещение. Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с Республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики на 2013-2017 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный жилой дом <адрес> на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и непригодным для проживания. В целях реализации адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы» администрацией г. Чебоксары обеспечивались организационные мероприятия по изъятию муниципального участка под домом для муниципальных нужд, для чего собственникам жилых помещений направлялись уведомления с требованием о сносе, которые не исполнены. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика ФИО1 направлено уведомление, в котором предлагалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять решение о дальнейшей судьбе жилого помещения, осуществлении его сноса, предлагалось выбрать способ реализации права на выкуп или получение жилого помещения. Данное уведомление было вручено ответчику ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, от подписи в получении которого она отказалась, о чем был составлен соответствующий акт. На получение другого благоустроенного жилого помещения ФИО1 не согласна, в связи с чем, администрация г. Чебоксары просила изъять <адрес>, путем выплаты ФИО1 выкупной стоимости в размере 765 000 руб.

ФИО1 обратилась в суд со встречным иском к администрации г. Чебоксары, в котором просила обязать администрацию г. Чебоксары предоставить ей другое благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 45,40 кв.м., мотивировав встречные исковые требования тем, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. С учетом реконструкции общая площадь жилого помещения составляет 45,40 кв.м. В ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> признан аварийным и включен в Программу Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы». ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Чебоксары принято постановление №2788 «Об изъятии земельного участка и жилого помещения, принадлежащего ФИО1 на праве собственности в <адрес>». Указывая, что собственник в соответствии со ст. 32 ЖК РФ имеет право на выбор любого способа обеспечения его жилищных прав, просила обязать предоставить ей жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте г. Чебоксары, общей площадью не менее 45,40 кв.м.В ходе рассмотрения дела по существу ФИО1 заявлен иск к администрации г. Чебоксары о признании незаконным постановления администрации г. Чебоксары №2788 от 27 августа 2015 года «Об изъятии земельного участка и жилого помещения, принадлежащего ФИО1 на праве собственности в <адрес>», указав, что данное постановление ей не направлялось и не вручалось. О существовании данного акта ФИО1 стало известно только после получения судебного извещения. Соглашение на возмещение в счет изъятого земельного участка и жилого помещения между сторонами не заключалось, согласие на возмещение администрацией г. Чебоксары у ФИО1 получено не было, в связи с чем, просила признать незаконным и отменить вышеупомянутое постановление.

В судебном заседании представитель истца (ответчика) администрации г. Чебоксары ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, и вновь привел их суду. Встречный иск ФИО1 о предоставлении жилого помещения, а также требование о признании постановления незаконным не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Ответчик (истец) ФИО1, представитель ответчика (истца) ФИО3 исковые требования администрации г. Чебоксары не признали, встречный иск к администрации г. Чебоксары о предоставлении благоустроенного жилого помещения просили не рассматривать, а требования к администрации г. Чебоксары о признании постановления незаконным и его отмене поддержали по основаниям, изложенным в иске, и вновь привели их суду.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

На основании частей 6, 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством. Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством. Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

Согласно ч.4 ст.56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются по их собственной инициативе.

Судом установлено, что постановлением администрации г. Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение – квартира <адрес> и земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащие ФИО1, изъяты для муниципальных нужд. Данное постановление об изъятии зарегистрировано в регистрационной палате ДД.ММ.ГГГГ Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом признан аварийным, данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются: во-первых, рыночная стоимость жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли в праве общей собственности на такое имущество; причем стоимость доли в праве собственности на общее имущество должна включаться в рыночную стоимость жилого помещения в многоквартирном доме, поскольку положениями статей 36 - 38 ЖК РФ и ст. 290 ГК РФ установлена неразрывная взаимосвязь между правом собственности на помещения в многоквартирном доме и правом общей долевой собственности на общее имущество в таком доме (включая земельный участок) ; во-вторых, все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если соглашением об изъятии не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч. 7 ст. 32 ЖК РФ). Кроме того, к числу убытков, причиненных собственнику изъятием жилого помещения, суд также относит сумму компенсации за капитальный ремонт, не произведенный в нарушение ст. 16 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Указанный в части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень возможных убытков собственнику жилого помещения, причиненных его изъятием не является исчерпывающим.

В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Из представленных суду доказательств усматривается, что соглашение о выкупной цене между сторонами не достигнуто.

Выкупная цена определена истцом в размере 765 000 руб., согласно представленному отчету № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ООО «Оценка и Консалтинг».

Ответчиком (истцом) ФИО1 суду представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ о рыночной стоимости кв.<адрес> 1 220 000 руб., земельного участка стоимостью -689600 руб. ( том 1 л.д.110)

Однако суд, данный отчет и справку принять во внимание не может, поскольку оценщики не предупреждены об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ.

В связи с возникшим спором сторон о размере выкупной цены изымаемого имущества на основании статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом по делу была назначена и проведена судебная экспертиза.

Согласно выводам экспертного заключения ООО «Региональный центр профессиональной оценки и экспертизы» № рыночная стоимость квартиры и рыночная стоимость доли ФИО1 в праве на общедомовое имущество составляет 1 390 000 руб., рыночная стоимость доли ФИО1 в праве общей долевой собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> составляет 940 000 руб. Возможные убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением обязательств перед третьими лицами составляют 54 750 руб. Сумма компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома составляет 60 500 руб.

Заключение судебной экспертизы составлено в соответствии с требованиями ст. 86 ГПК РФ, выводы экспертного заключения основаны на документах, материалах дела, при этом сторонами по делу не представлены какие-либо доказательства, подтверждающие неполноту, противоречия и неясность заключения эксперта, а также не представлены какие либо иные документы, которые могли бы быть не представлены эксперту на исследование. Также содержатся ответы на все поставленные судом вопросы, заключение достаточно мотивировано, обоснованно исследованными обстоятельствами, содержатся ссылки на представленные судом для производства экспертизы доказательства, также указано, какие исследования и в каком объеме проведены, какие факты он установил и к каким выводам на основании чего пришел.

Также оснований для назначения повторной экспертизы не имеется.

Заключение экспертизы суд оценивает, в соответствии с правилами ст. ст. 67, 86 ГПК РФ в совокупности с другими доказательствами, в том числе с пояснениями участников процесса, письменными доказательствами.

Допрошенный в ходе судебного заседания эксперт ФИО4 подтвердил вышеуказанное экспертное заключение.

Проанализировав представленные доказательства, суд исходит из определения стоимости выкупаемого жилого помещения в размере 1 505 250 руб. (1 390 000 руб.+54750 руб.+60500 руб.)

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований администрации г. Чебоксары к ФИО1 об изъятии жилого помещения путем выплаты выкупной стоимости, прекращении права собственности на жилое помещение.

Требования ФИО1 о признании постановления администрации г.Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и его отмене не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 31.12.2014 N 499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Гражданский кодекс, Земельный кодекс, а также ряд иных федеральных законов (вступили в силу с 01.04.2015). Названным законом в Земельный кодекс введена глава VII.1, содержащая порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

Земельный кодекс РФ закрепляет положение, согласно которому изъятие земельного участка, в том числе путем выкупа, допускается в исключительных случаях и только для государственных и муниципальных нужд.

Градостроительный кодекс Российской Федерации предусматривает, что планировка территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (часть 1 статьи 41). Решение о развитии застроенной территории принимается органом местного самоуправления по инициативе органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, физических или юридических лиц при наличии градостроительного регламента, а также местных нормативов градостроительного проектирования (часть 2 статьи 46.1); задачами развития застроенной территории являются, в частности, строительство и (или) реконструкция объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии (пункт 1 части 4 статьи 46.2) в целях освобождения больших земельных участков от старых строений и их нового комплексного освоения.

При этом развитие застроенной территории не исключает отчуждение помещений в многоквартирных домах, так и иных объектов капитального строительства. Такое отчуждение частными собственниками указанных объектов недвижимости, расположенных на застроенных территориях должно осуществляться при соблюдении принципа свободы договора в соответствии с требованиями гражданского и земельного законодательства (часть 3 статьи 46.1).

В силу п.4 ч.2 ст. 56.3 ЗК РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано: решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Ч.4 ст.56.3 ЗК РФ предусматривается, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе.

Согласно статье 279 Гражданского кодекса принудительное отчуждение земельного участка может осуществляться в соответствии с решением об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, которое принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

С 1 апреля 2015 г. установлена обязанность не только уведомить правообладателя земельного участка о принятом решении об изъятии (пункт 5 статьи 279 ГК РФ, подпункт 3 пункта 10 статьи 56.6 ЗК РФ), но и направить ему проект соглашения об изъятии недвижимости.

В случае если, правообладатель изымаемой недвижимости не подписывает направленный ему проект соглашения, то уполномоченный орган, принявший решение об изъятии имеет право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости (ч. 10 ст. 56.10 ЗК РФ).

Из представленных документов усматривается, что ФИО1 вручались уведомления, проект соглашения, однако от получения данных документов она отказывалась, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, также имеются почтовые квитанции об отправлении ей документов (т.1 л.д.79-87).

То есть, имеются сведения о надлежащем уведомлении собственника и направлении ему соглашения с приложением необходимых документов.

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015 следует, что при этом отсутствие решения об изъятии земельного участка или несоблюдение процедуры изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд само по себе не лишает правообладателя такого участка права на возмещение убытков, причиненных фактическим лишением имущества (пункт 4 Обзора).

Следовательно, принятие органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка ответчика не противоречит положениям части 3.2 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, допускающей указанные действия в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом законодатель допускает возможность изъятия земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, так и земельных участков, при доказанности публичного интереса органа местного самоуправления в целях обеспечения баланса прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.

Суд, на основании вышеизложенного, исходит из того, что постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ принято в пределах ее полномочий и при наличии правовых оснований для изъятия земельных участков для муниципальных нужд в рамках реализации муниципальной программы по развитию застроенной территории, в связи с чем оснований для удовлетворения требований ФИО1 в этой части не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

р е ш и л :

Взыскать с администрации г. Чебоксары в пользу ФИО1 возмещение за жилое помещение – <адрес> в размере 1 505 250 руб.

Решение является основанием для прекращения права собственности ФИО1 на принадлежащую ей кв. <адрес> после выплаты выкупной вышеуказанной суммы.

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к администрации г.Чебоксары о признании постановления администрации г.Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и его отмене.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 01 ноября 2017 года.

Судья М.Ю. Индрикова