Решение № 2-2607/2023 2-2607/2023~М-2170/2023 М-2170/2023 от 10 октября 2023 г. по делу № 2-2607/2023

Дело (УИД) 31RS0022-01-2023-003515-44 Производство № 2-2607/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 11 октября 2023 г.

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

судьи Кладиевой Ю.Ю.,

при секретаре Нагапетян А.А.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области ФИО2 (по доверенности № ИШ-199 от 01.09.2023 сроком до 01.09.2026)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на строительство объекта индивидуального жилищного строительства и возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала для строительства объекта индивидуального жилищного строительства,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее – ОСФР по Белгородской области) о признании права на распоряжение средствами материнского(семейного) капитала на улучшение жилищных условий, обязании предоставить возможность распорядиться средствами материнского(семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий на основании заявления от 28.02.2023 и направить средства материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, указывая на то, что у нее и ее супруга ФИО3 имеются двое детей – М.Д.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и М.И.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 10.04.2020 в связи с рождением второго ребенка был выдан государственный сертификат на материнский капитал. ФИО4 на праве долевой собственности принадлежит <данные изъяты> доли земельного участка общей площадью 2500 кв.м, вид разрешенного использования ИЖС, расположенный по адресу: Белгородский район, <адрес>.

<данные изъяты> доли в праве долевой собственности на земельный участок принадлежит сестре истца ФИО5 На земельном участке расположен жилой дом, в котором проживает ФИО5 и ее семья.

Поскольку с рождением второго ребенка их семья увеличилась, с целью улучшения своих жилищных условий, на указанном земельном участке истцом и ее супругом начато строительство жилого дома. В настоящее время возведена «коробка» дома с крышей, в эксплуатацию жилой дом не введен, поскольку необходимо выполнение строительных работ, при этом собственных денежных средств для завершения строительства недостаточно.

28.02.2023 истец обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении частью средств материнского капитала на улучшение жилищных условий на оплату строительства объекта ИЖС без привлечения строительной организации в сумме не более 50% средств в размере 387 814 руб. с приложением всех необходимых документов.

Однако, решением ответчика от 01.03.2023 за исх. № 3075 ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о направлении средств на улучшение жилищных условий, а именно: на оплату строительства объекта ИЖС без привлечения строительной организации в сумме не более 50% средств материнского (семейного) капитала, на основании пункта 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ - нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении (в праве собственности на реконструированный дом и земельный участок присутствуют иные лица, не члены семьи владельца сертификата).

С решением ОСФР по Белгородской области истец не согласна, полагает отказ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий незаконным, нарушающим ее права и законные интересы, а также права и законные интересы ее несовершеннолетних детей.

В ходе рассмотрения дела к его участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, была привлечена ФИО5 (собственник доли в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Белгородский район, <адрес>.).

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Пояснила также, что на земельном участке, на котором начато строительство жилого дома, расположен жилой ее сестры, которой также принадлежит ? доли в праве собственности на земельный участок. Сестра не возражает против строительства дома. Между ними достигнуто соглашение о порядке владения и пользования общим земельным участком. Границы каждого из участков по соглашению определены в соответствии с межевым планом земельного участка. Также представила технический план объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: Белгородская область, Белгородский район, <адрес>, согласно которому объект незавершенного строительства 80 % степени готовности, планируемой площадью 117, 3 кв.м, имеет два отдельных входа.

Представитель ответчика ОСФР по Белгородской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, представила письменные возражения.

Третье лицо ФИО5 в ходе судебного разбирательства пояснила, что ей и ее сестре ФИО1 принадлежит земельный участок площадью 2500 кв.м, расположенный по адресу: Белгородская область, Белгородский район, <адрес> На данном земельном участке находится жилой дом, который принадлежит ей (ФИО5) и ФИО1 Семья сестры также строит жилой дом на данном земельном участке и она не возражает против такого строительства. Пояснила, что между ней и истцом достигнуто соглашение о порядке владения и пользования земельным участком. Сестра строит дом, в котором имеется два отдельных входа, площадь дома составляет более 117 кв.м.

Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение пояснения участников процесса, исследовав и оценив в совокупности доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся по делу доказательств в соответствии со статьями 67, 71 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В силу статей 7, 38 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29.12.2006 № 256-ФЗ для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01.01.2007, независимо от места их жительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, обеспечивают возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных Законом № 256-ФЗ.

Материнский (семейный) капитал - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию таких дополнительных мер.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Пунктами 1, 2 части 1 и частью 1.3 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2006 № 256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:

- на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

- на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат;

- на компенсацию затрат за построенный (реконструированный) объект индивидуального жилищного строительства.

Из содержания указанных норм следует, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее - Правила). Правила устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Согласно абз.2 пункта 2 Правил, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительства подряда, а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является матерью несовершеннолетних детей: М.Д.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и М.И.Д.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с ФИО3

Согласно свидетельству о государственной регистрации права ФИО6 принадлежит ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Белгородская область, Белгородский район, <адрес>.

10.04.2020 на имя ФИО1 на основании решения ГУ-УПФР в г. Белгорода Белгородской области выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал Серии №, объем которого на 10.04.2020 составил 616 617 руб. (на 01.02.2023 – 775 628, 25 руб.).

Как пояснила истец ФИО1, с целью улучшения своих жилищных условий, она обратилась в администрацию Белгородского района за получением разрешения на строительство жилого дома на указанном выше земельном участке. Такое разрешение было получено, после чего они с супругом приступили к строительству жилого дома на принадлежащем ей <данные изъяты> доли в праве собственности земельном участке.

28.02.2023 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и направлении денежных средств в размере 387 814 руб. на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта ИЖС.

Решением ОСФР по Белгородской области от 01.03.2023 в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано со ссылкой на пункт 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, указано на нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении (собственниками земельного участка являются владелец сертификата и третье лицо).

Вместе с тем, Федеральный закон № 256-ФЗ от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусматривает исчерпывающий перечень оснований, по которым может быть отказано в удовлетворении заявления о распоряжении, и не содержит запрета на использование средств (части средств) материнского (семейного) капитала на строительство объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, находящимся в долевой собственности.

Исходя из изложенного, суд полагает, что на основании Федерального закона № 256-ФЗ ФИО1 имеет право на получение материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство жилого дома.

Судом установлено, что объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: Белгородская область, Белгородский район, <адрес> имеет 80 % степени готовности, планируемая площадь <данные изъяты> кв.м, имеет два отдельных входа, между истцом и ФИО5 достигнуто соглашение о порядке владения и пользования земельным участком. Таким образом, М-ны улучшили свои жилищные условия посредством возведения объекта индивидуального жилищного строительства и в последующем имеется возможность также выделить их детям доли в данном жилом помещении.

Учитывая изложенное и отсутствие в Федеральном законе № 256-ФЗ ограничений для заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий, суд считает, что отказ ответчика в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала не основан на законе и приводит к ограничению права истца улучшить жилищные условия семьи, включая несовершеннолетних детей, за счет средств материнского капитала.

В этой связи, суд находит необходимым удовлетворить требования ФИО1 обязав ответчика предоставить истцу возможность распорядиться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий на основании заявления от 28.02.2023 и направить средства материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт серии №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ОГРН <***>) о признании права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на строительство объекта индивидуального жилищного строительства и возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала для строительства объекта индивидуального жилищного строительства - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на строительство объекта индивидуального жилищного строительства – объекта незавершенного строительства жилого дома, расположенного по адресу: Белгородская обл., Белгородский р-н, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 31:15:0802001:387.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области обязанность направить ФИО1 средства материнского (семейного) капитала в размере 387 814 руб. на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Белгородская обл., Белгородский р-н, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № по заявлению ФИО1 от 28.02.2023.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Судья Ю.Ю. Кладиева

Мотивированное решение изготовлено 25.10.2023.