Решение № 2-1738/2021 2-1738/2021~М-1455/2021 М-1455/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-1738/2021

УИД № 57RS0022-01-2021-002908-19 Производство № 2-1738/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С.,

при секретаре судебного заседания Пунько Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующих в интересах ее несовершеннолетнего сына ФИО1, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО2 в интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее – УПФР, пенсионный орган) о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

В обоснование требований указала, что (дата обезличена) обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ее несовершеннолетнему сыну ФИО1 ежемесячной денежной выплаты (далее – ЕДВ) в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Однако в назначении ЕДВ было отказано по тем основаниям, что согласно свидетельству о регистрации по месту жительства несовершеннолетний ФИО1 проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом в д. Жилина Орловского района Орловской области с (дата обезличена), то есть менее 4 лет.

По мнению истца, отказ пенсионного органа в назначении ЕДВ является незаконным, поскольку несовершеннолетний ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена) был зарегистрирован вместе с истцом в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, а с (дата обезличена) они зарегистрированы в д. Жилина Орловского района Орловской области.

В связи с изложенным истец просила суд назначить и производить несовершеннолетнему ФИО1 выплату ЕДВ в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В судебном заседании истец ФИО2 доводы иска поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика –ФИО4 просила в иске отказать, аргументируя свою правовую позицию доводами, изложенными в письменном отказе в назначении ЕДВ и в возражениях на иск.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положения Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее также - Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1) направлены на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (статья 1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1).

Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, отнесены, в частности, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статья 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 предусматривает ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

В соответствии с пунктом 10 части 1 данной статьи право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно части 3 статьи 4 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 данного Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 данного Закона осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

В силу части 5 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок осуществления выплат ежемесячной денежной выплаты установлен приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» (далее - Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты).

В соответствии с пунктом 4 указанного Порядка ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных абзацем вторым пункта 5 настоящего Порядка.

Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации заявления с предъявлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

Вышеуказанными Перечнями населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, предусмотрены населенные пункты – (адрес обезличен), относящиеся с (дата обезличена) по настоящее время к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, (дата обезличена) года рождения, является сыном ФИО2

(дата обезличена) ФИО2 обратилась в УПФР в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении ее несовершеннолетнему сыну ФИО1 ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в чем ей было отказано со ссылкой на отсутствие условия проживания несовершеннолетнего ФИО1 не менее 4 лет непосредственно перед предоставлением ЕДВ в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В письме пенсионного органа от (дата обезличена) принятое решение об отказе в назначении ЕДВ несовершеннолетнему ФИО1 мотивировано тем, что в д. Жилина Орловского района Орловской области он зарегистрирован лишь с (дата обезличена).

Вместе с тем, согласно свидетельству о регистрации по месту жительства (номер обезличен) от (дата обезличена) несовершеннолетний ФИО1, (дата обезличена) года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: Орловская область, Орловский район, (адрес обезличен) (дата обезличена).

В соответствии со свидетельством о регистрации по месту жительства (номер обезличен) от (дата обезличена) несовершеннолетний ФИО1, (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) был зарегистрирован по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Жилина, (адрес обезличен).

Указанные обстоятельства подтверждены справками ОВМ ОМВД России по Орловской области от (дата обезличена) и главы администрации Пахомовского сельского поселения Орловского района Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен), выпиской их поквартирной карточки от (дата обезличена).

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что несовершеннолетний ФИО1 в связи с проживанием с (дата обезличена), то есть не менее 4 лет в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС имеет право на назначение ежемесячной денежной выплаты по категории «Дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом» в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 27 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области.

В соответствии с п. 4 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации», ЕДВ устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Поскольку право ФИО1 на назначение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 27 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» возникло на момент обращения с заявлением о назначении ему данной выплаты, то ежемесячная денежная выплата должна быть назначена ему с (дата обезличена).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2, действующих в интересах ее несовершеннолетнего сына ФИО1, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС – удовлетворить.

Признать за ФИО1, (дата обезличена) года рождения, право на назначение ежемесячной денежной выплаты по категории «Дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом» в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату ежемесячной денежной выплаты ФИО1, (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 июля 2021 г.

Судья В.С. Агибалов