Решение № 12-78/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 12-78/2020

Дело № 12-78/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Старая Русса 26 октября 2020 года

Судья Старорусского районного суда Новгородской области Комлева Н.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении

юридического лица Муниципального бюджетного учреждения «Административное управление городским хозяйством», юридический адрес: <адрес>, ИНН/КПП №, ОГРН №, дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

по жалобе защитника юридического лица Муниципального бюджетного учреждения «Административное управление городским хозяйством» ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2 в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Административное управление городским хозяйством» (далее МБУ «АУГХ») составлен протокол №-АП от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «АУГХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Защитник юридического лица МБУ «АУГХ» ФИО1 с данным постановлением не согласилась, обжаловала его в установленный законодательством срок. В жалобе указала, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ считает незаконным, необоснованным, подлежащим отмене. ДД.ММ.ГГГГ МБУ «АУГХ» получено требование со сроком исполнения решения суда по делу № до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ МБУ «АУГХ» направило в Старорусский районный суд Новгородской области заявление об отсрочке исполнения решения суда, о чем судебный пристав-исполнитель был уведомлен. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ учреждению предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение ч.3 ст. 4.1, 24.1 КоАП РФ при вынесении постановления не были рассмотрены причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения. МБУ «АУГХ» является некоммерческой организацией, функционирующей в соответствии с законодательством РФ и Уставом. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с муниципальным заданием. Финансовое обеспечение выполнения учреждением муниципального задания осуществляется в виде субсидии из бюджета муниципального образования <адрес> в пределах бюджетных ассигнований. Субъективная сторона характеризуется умыслом. При изложенных обстоятельствах действия МБУ «АУГХ» невозможно охарактеризовать как совершенные умышленно, так как учреждением были приняты необходимые меры для исполнения решения суда, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения.

Для рассмотрения жалобы защитник юридического лица ФИО1, представитель ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области не явились, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представили.

Судья, изучив письменные материалы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с положения ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Решением Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на МБУ «АУГХ» возложена обязанность в течение 7-ми месяцев устранить дефекты дорожного покрытия на автомобильных дорогах г<адрес> на участках: по <адрес>; на участке дороги по <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника МБУ «АУГХ», которому установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения обществом не выполнены.

ДД.ММ.ГГГГ МБУ «АУГХ» вручено требование от ДД.ММ.ГГГГ, в котором был назначен новый срок для исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном листе № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном Старорусским районным судом Новгородской области, до ДД.ММ.ГГГГ. МБУ «АУГХ» уведомлено, что в случае невыполнения требований в установленный срок, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17. 15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ МБУ «АУГХ» обратилось в Старорусский районный суд Новгородской области с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, заявление направлено через систему ГАС «Правосудие».

Определением Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «АУГХ» предоставлена отсрочка исполнения решения Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому МБУ «АУГХ» не выполнило в полном объеме содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до ДД.ММ.ГГГГ вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа с момента получения требования судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ (получено ДД.ММ.ГГГГ), а именно: устранить дефекты дорожного покрытия на автомобильных дорогах <адрес> на участках: <адрес>, по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Старорусским районным судом Новгородской области, на основании которого возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ МБУ «АУГХ» вручено уведомление судебного пристава-исполнителя ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ о неисполнении МБУ «АУГХ» в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок до ДД.ММ.ГГГГ вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа с момента получения требования судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ (получено ДД.ММ.ГГГГ), а именно: устранить дефекты дорожного покрытия на автомобильных дорогах <адрес>, по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Старорусским районным судом Новгородской <адрес>, на основании которого возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО3 в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ установила, что МБУ «АУГХ» не исполнило в полном объеме содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до ДД.ММ.ГГГГ вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, с момента получения требования судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ (получено ДД.ММ.ГГГГ), а именно: устранить дефекты дорожного покрытия на автомобильных дорогах <адрес>, по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Старорусским районным судом Новгородской области, на основании которого возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Копия постановления по делу об административном правонарушении получена МБУ «АУГХ» ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из ч.3 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, п. 5 ч. 7 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в срок совершения исполнительных действий (исполнения требований исполнительного документа) не входит время со дня обращения должника в орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением о рассрочке исполнения судебного акта, до дня получения судебным приставом-исполнителем судебного акта, вынесенного по результатам его рассмотрения.

В силу ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

Таким образом, поскольку определением Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена отсрочка исполнения решения Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения решения суда не истек, исполнительные действия в отношении МБУ «АУГХ» не должны были совершаться, меры принудительного исполнения не могли быть применены.

При таких обстоятельствах выводы должностного лица о виновности МБУ «АУГХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, нельзя признать обоснованными.

В силу положений ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При установленных обстоятельствах, принимая во внимание, что отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, постановление должностного лица, вынесенное в отношении МБУ «АУГХ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу Муниципального бюджетного учреждения «Административное управление городским хозяйством» удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Муниципального бюджетного учреждения «Административное управление городским хозяйством» к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Административное управление городским хозяйством» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд в течение 10 дней с момента получения (вручения) копии решения.

Судья Н.С. Комлева