Постановление № 5-193/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-193/2021

1

Материал № 5- 193/2021

Беловский районный суд Кемеровской области


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово 17 марта 2021 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Рындина Н.Н.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Задубровский Новый», юридический адрес: 650023, <...> стр. 56, корп. «г», оф. 23,

установила:

юридическое лицо – ООО «Разрез Задубровский Новый» нарушило требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, т.е. допустило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», а именно:

11.03.2021 при проведении проверки состояния промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Разрез угольный» (участок Инской) ООО «Разрез Задубровский Новый» выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности:

На опасном производственном объекте - «Разрез угольный (участок «Инской»)» ООО «Разрез Задубровский Новый» горные работы ведутся с отступлением от проектной документации «Технический проект «Единый проект горнотранспортной части отработки запасов каменного угля участков «Инской», Задубровский-Северный», «Задубровский-Промежуточный» Уропского каменноугольного месторождния. Дополнение №3», (далее «Проект...», и плана развития горных работ на 2021 год, согласованного в установленном порядке (далее ПРГР 2021), а именно:

- нарушается порядок и технология формирования внутреннего отвала, «Проектом...» и ПРГР 2021 предусмотрено последовательное формирование внутреннего отвала с яруса + 180м. - +185м, в районе разведочных линий 19+100м.- 16. На момент проверки установлено, что первый ярус не сформирован в предусмотренном документацией объеме, ведутся работы по формированию ярусов + 210м. и + 240м. в районе разведочных линий 20+100м. - 18, формирование которых в 2021 году не предусмотрено «Проектом...» и ПРГР 2021, чем нарушены требования: ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статьи 22, 24 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; пункты 12, 136, 142 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 436 от 10.11.2020.

Формирование внутреннего отвала с отступлением от технологии и порядка, предусмотренного «Проектом...», ведет к снижению устойчивости ярусов отвала и может привести к деформации ярусов и сползанию складируемых вскрышных пород, что влечет за собой непосредственную угрозу жизни персонала работающего на опасном производственном объекте.

Согласно протоколу № от 11.03.2021 о временном запрете деятельности с 16.00 часов 11.03.2021 запрещена деятельность по ведению работ по формированию внутреннего отвала, в районе разведочных линий 20+100м.-18, кроме работ по устранению нарушений, на опасном производственном объекте «Разрез угольный (участок «Инской»)» рег. № II класса опасности; дата регистрации 11.08.2016, ООО «Разрез Задубровский Новый», расположенный – 652000, Кемеровская область, Беловский район, участок «Инской».

В суде государственный инспектор отдела Беловского ТО Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала, считает необходимым применение административного наказания в виде административного приостановления деятельности по ведению работ по формированию внутреннего отвала, в районе разведочных линий 20+100м.-18, кроме работ по устранению нарушений, на опасном производственном объекте «Разрез угольный (участок «Инской»)» рег. № II класса опасности; дата регистрации 11.08.2016, ООО «Разрез Задубровский Новый», расположенный – 652000, Кемеровская область, Беловский район, участок «Инской», на срок 90 суток. Пояснила, что на основании ст.ст. 23.31, 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в 16.00 часов 11.03.2021 ими была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет деятельности, так как выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работающих там людей.

Представитель юридического лица – ООО «Разрез Задубровский Новый» ФИО2, действующий по доверенности от 16.03.2021, пояснил, что с составленными протоколом об административном правонарушении и протоколом о временном запрете деятельности юридическое лицо согласно, вину в совершении административного правонарушения признает. Указанная деятельность ими фактически с 16.00 часов 11.03.2021 приостановлена. Признает, что выявленные нарушения представляли реальную угрозу жизни и здоровью работающих, просит не назначать административное наказание в виде приостановления деятельности на длительный срок.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства, считает, что виновность юридического лица в правонарушении доказана представленными материалами: протоколом об административном правонарушении №, протоколом о временном запрете деятельности № от 11.03.2021, объяснениями представителей юридического лица и органа Ростехнадзора.

В соответствии с ч.1,2 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте. Приостанавливать эксплуатацию производственного объекта самостоятельно или по предписанию Федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Санкцией ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» предусмотрены административные наказания в виде наложения административного штрафа на юридических лиц или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд приходит к выводу, что нарушение ООО «Разрез Задубровский Новый» требований промышленной безопасности по ведению работ по формированию внутреннего отвала, в районе разведочных линий 20+100м.-18, кроме работ по устранению нарушений, на опасном производственном объекте «Разрез угольный (участок «Инской»)» рег. № II класса опасности; дата регистрации -11.08.2016, ООО «Разрез Задубровский Новый», расположенный – 652000, Кемеровская область, Беловский район, участок «Инской», создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте, следовательно, наказание следует назначить в виде административного приостановления деятельности. Менее строгий вид наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, а также требования ст. 4.2 и 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить юридическому лицу - ООО «Разрез Задубровский Новый» наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению работ по формированию внутреннего отвала, в районе разведочных линий 20+100м.-18, кроме работ по устранению нарушений, на опасном производственном объекте «Разрез угольный (участок «Инской»)» рег. № II класса опасности; дата регистрации 11.08.2016, ООО «Разрез Задубровский Новый», расположенный – 652000, Кемеровская область, Беловский район, участок «Инской», на срок 90 суток.

Согласно ч.5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Время фактического прекращения деятельности по ведению работ по формированию внутреннего отвала, в районе разведочных линий 20+100м.-18 на ООО «Разрез Задубровский Новый», расположенный – 652000, Кемеровская область, Беловский район, участок «Инской» - 16.00 часов 11 марта 2021 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 28.8 ч.4, 29.6 ч.5, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

постановила:

юридическое лицо – ООО «Разрез Задубровский Новый», юридический адрес: 650023, <...> стр. 56, корп. «г», оф. 23, р/счет <***>, ИНН <***>; КПП 420501001; ОГРН <***>, БИК 043207612, в отделении №8615 ПАО «Сбербанк России г. Кемерово», местонахождение опасного производственного объекта – 652000, Кемеровская область, Беловский район, участок «Инской»,

признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по ведению работ по формированию внутреннего отвала, в районе разведочных линий 20+100м.-18, кроме работ по устранению нарушений, на опасном производственном объекте «Разрез угольный (участок «Инской»)» рег. номер А68-02448-0007 II класса опасности; дата регистрации 11.08.2016, ООО «Разрез Задубровский Новый», расположенный – 652000, Кемеровская область, Беловский район, участок «Инской»,

на срок 90 ( девяносто) суток, включая время фактического прекращения деятельности с 16-00 часов 11 марта 2021 года.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: Н.Н.Рындина.