Решение № 2А-1730/2019 2А-53/2020 2А-53/2020(2А-1730/2019;)~М-1598/2019 М-1598/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2А-1730/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

09 января 2020 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего – судьи Никоновой Л.Ф.,

при секретаре Шушкановой А.А.,

с участием:

- представителя административного истца – ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-53/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС России № 15 по Самарской области к ФИО2 о взыскании пеней в связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция ФНС России № 15 по Самарской области обратилась в суд с административным иском к ФИО2, требуя взыскать с административного ответчика:

- пени в связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на ОМС в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, в размере 18 руб. 34 коп.;

- пени в связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на ОМС в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в размере 50 руб. 94 коп.;

- пени в связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на ОПС в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 255 руб. 13 коп..

В обоснование заявленных требований в иске указано, что ФИО2, состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика и в соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ обязана уплачивать установленные законодательством налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы, проценты.

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов, налоговым органом в адрес налогоплательщика направлены требования об уплате пеней от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Данные требования получены административным ответчиком.

В установленный срок административный ответчик указанные требования не исполнил, в связи с чем взыскание пеней производится в судебном порядке.

На основании ст. 48 НК РФ и главы 11.1 КАС РФ налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № судебного района <адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ответчика.

Судебным приказом от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № 2а-1065/2019 с ответчика взыскана недоимка.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ отменен на основании заявления ФИО2

Указанная выше задолженность ответчика не погашена, в связи с чем предъявлен настоящий административный иск.

В судебном заседании представители административного истца ФИО1 доводы и требования административного иска поддержал, уточнив, что в просительной части административного искового заявления допущена описка, налоговый орган просит взыскать с ответчицы пени в связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование на общую сумму 324 руб. 41 коп. Дополнительно пояснил, что ФИО2 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 430 НК РФ страховые взносы уплачиваются в фиксированном размере за каждый год. Сумма налога исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ Поскольку ответчица прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, произведен перерасчет налога. Недоимку по страховым взносам, образовавшуюся за период до ДД.ММ.ГГГГ ответчица погасила в ДД.ММ.ГГГГ Недоимка по страховым взносам за период после 2017 г. до настоящего времени не погашена. По имеющимся у налогового органа сведениям, задолженность по уплате страховых взносов образовалась с ДД.ММ.ГГГГ. У ответчицы была задолженность по уплате страховых взносов перед Пенсионным фондом за ДД.ММ.ГГГГ. Пени от задолженности за 2016 года были начислены за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 18,34 руб. Страховые взносы на ОМС в фиксированном размере за период по с ДД.ММ.ГГГГ начислены в размере 3 340,50 руб., от данной задолженности пени начислены за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 50,94 руб. Страховые взносы на ОПС в фиксированном размере в ПФ РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ начислены в размере 17 030 руб. Ответчицей была произведена частичная оплата, в связи с чем на период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недоимка по уплате страховых взносов на ОПС составила 16 713,91 руб., пени от данной недоимки за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислены в размере 255,13 руб. На сегодняшний день задолженность по уплате страховых взносов на ОСП не погашена. Задолженность по уплате страховых взносов на ОМС, образовавшаяся до ДД.ММ.ГГГГ, погашена. Просит взыскать с ответчицы задолженность по пени на общую сумму 324 руб. 41 коп.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом - судебной повесткой, направленной по адресу регистрации: <адрес>, подтвержденному сведениями ОВМ О МВД России по г. Жигулевску (л.д. 35), а также судебной повесткой, направленной по адресу места жительства, указанному ответчицей при получении телефонограммы: <адрес> (л.д. 33). Судебное извещение, направленное по адресу регистрации, возвращено в адрес суда с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения (л.д. 43-44). По данным почтового идентификатора, ДД.ММ.ГГГГ зафиксирована неудачная попытка вручения судебного извещения, направленного по адресу места жительства ответчицы(46-48). Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о надлежащем извещении ответчика. При этом суд исходит из следующих разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации":

- по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ); гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25);

- статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное ( п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о рассмотрении дела.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статья 57 Конституции Российской Федерации предусматривает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах (пункт 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" полномочия на администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование передано налоговым органам. Федеральный закон от 03.07.2016 N 250-ФЗ вступил в силу с 1 января 2017 года.

Таким образом, с января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 части 2 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Налоговым Кодексом Российской Федерации устанавливаются страховые взносы, которые являются федеральными и обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации (ст. 18.1 НК РФ).

Статьей 8 НК РФ предусмотрено, что под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

Налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы (ст. 19 НК РФ).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 30.11.2016 N 401-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются, в т.ч. индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Положениями пункта 3 статьи 420 НК РФ определено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса.

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (п. 2 ст. 423 НК РФ).

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей (абз. 2 п. 2 ст. 423 НК РФ в ред. Федерального закона от 27.11.2017 N 335-ФЗ)

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП <***>, ИНН <***>). Статус ИП был прекращен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49-50). Таким образом, имея статус индивидуального предпринимателя, ФИО3 являлась плательщиком страховых взносов.

Административным истцом в подтверждение доводов административного искового заявления представлены следующие доказательства:

- требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате пеней на страховые взносы на ОМС за период до ДД.ММ.ГГГГ (9,32 руб.), пеней на страховые взносы на ОМС за период после ДД.ММ.ГГГГ (25,89 руб.), пеней на страховые взносы на ОПС за период после ДД.ММ.ГГГГ (129,78 руб.), со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10);

- требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате пеней на страховые взносы на ОМС за период до ДД.ММ.ГГГГ (9,02 руб.), пеней на страховые взносы на ОМС за период после ДД.ММ.ГГГГ (25,05 руб.), пеней на страховые взносы на ОПС за период после ДД.ММ.ГГГГ (125,35 руб.), со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11);

- выписки по лицевому счету ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 51, 52-55, 58-59,64-65,68-69).

Из перечисленных выше требований, выписок, а также пояснений представителя истца следует, что заявленные к взысканию с ответчицы пени начислены:

- в связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на ОПС в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, начисленных за ДД.ММ.ГГГГ.: на недоимку в размере 16 753,91 руб. за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 100 руб. 53 коп.; на недоимку в размере 16 713,91 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 29 руб. 25 коп., за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 125 руб. 35 коп., (л.д. 56-57);

- в связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на ОМС в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС, начисленных за ДД.ММ.ГГГГ (3 340 руб. 50 коп.), за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 25 руб. 05 коп., за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 25 руб. 05 коп. (л.д. 66-67);

- в связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на ОМС в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС, начисленных за периоды до ДД.ММ.ГГГГ (1 202,34 руб.), за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ8 г. в размере 9 руб. 32 коп. и за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9 руб. 02 коп. (л.д. 60-63).

Разрешая требования административного истца о взыскании с ФИО2 пеней, начисленных на страховые взносы на ОМС за периоды до 2017 года, суд не находит оснований для их удовлетворения в связи со следующим.

Статья 57 Конституции Российской Федерации предусматривает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах (пункт 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в законную силу 29 января 2018 года, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в частности задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя (пункт 1).

Поскольку недоимка по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС, начислена за 4 квартал 2016 г., в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", то в силу Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ она признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию налоговым органом; последний, с учетом действующего в настоящее время правового регулирования данного вопроса утратил возможность ее взыскания в судебном порядке.

По изложенным выше мотивам не подлежат удовлетворению требования административного истца о взыскании пеней, начисленных на недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетный период, истекший до ДД.ММ.ГГГГ, а именно, в связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на ОМС в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС, начисленных до 2017 г., за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 9 руб. 32 коп. и за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9 руб. 02 коп. (л.д. 60-63).

Разрешая требования административного истца пени в связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на ОПС в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, начисленных за 2017г., и пени в связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на ОМС в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС, начисленных за 2017 г. суд руководствуется следующим.

Требования об уплате страховых взносов за 2017 год административным ответчиком своевременно исполнены не были, в связи с чем, в силу ст. 286 КАС РФ, у административного истца возникло право на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ответчика обязательных платежей и санкций. Доказательств обратного стороной административного ответчика не представлено.

Досудебный порядок урегулирования спора истцом соблюден, срок для обращения административного истца в суд не пропущен.

Задолженность по пени составляет:

- в связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на ОПС в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, начисленных за 2017 г.: на недоимку в размере 16 753,91 руб. за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 100 руб. 53 коп.; на недоимку в размере 16 713,91 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 29 руб. 25 коп., за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 125 руб. 35 коп., (л.д. 56-57);

- в связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на ОМС в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС, начисленных за ДД.ММ.ГГГГ (3 340 руб. 50 коп.), за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 25 руб. 05 коп., за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 25 руб. 05 коп. (л.д. 66-67).

Расчет пеней судом проверен и признается выполненным верно.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в системной взаимосвязи с перечисленными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Межрайонной инспекции ФНС России № 15 по Самарской области требований о взыскании пени, начисленных в связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, в соответствии со ст. 114 КАС РФ госпошлина, от уплаты которой был освобожден истец, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Межрайонной инспекции ФНС России № 15 по Самарской области удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, в пользу государственных внебюджетных фондов РФ в лице Межрайонной инспекции ФНС России № 15 по Самарской области:

- пени в связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на ОПС в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, начисленных за ДД.ММ.ГГГГ за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 255 руб. 13 коп.;

- пени в связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на ОМС в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС, начисленных за ДД.ММ.ГГГГ г., за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 руб. 94 коп.

Отказать Межрайонной инспекции ФНС России № 15 по Самарской области в удовлетворении требований, предъявленных к ФИО2 о взыскании пеней, начисленных на страховые взносы на ОМС за периоды до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Л.Ф. Никонова

Решение в окончательной форме изготовлено 14.01.2020.

Судья Л.Ф. Никонова