Решение № 2-363/2024 2-363/2025 2-363/2025~М-301/2025 М-301/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 2-363/2024

№2-363/2024

62RS0026-01-2025-000424-20


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 августа 2025 года г.Спасск-Рязанский

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Линевой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Марковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области незаконным, обязании включить в страховой стаж период проживания в зоне с льготно-экономическим статусом и назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, обратился в суд иском к ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о признании решения пенсионного органа незаконным, обязании включить в страховой стаж период проживания в зоне с льготно-экономическим статусом и назначить страховую пенсию по старости, в обоснование уточненных исковых требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу по призыву. ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрировал брак с ФИО1 и с указанного времени стал проживать вместе с женой в принадлежащем ей доме по адресу: <адрес> и по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты> (реорганизован в 1993 году в ТОО), расположенном в <адрес>

За период ДД.ММ.ГГГГ он прожил в <адрес> в общей сложности - 9 лет 2 месяца 15 дней, из них проработал в <данные изъяты> 7 лет 5 месяцев 03 дня ДД.ММ.ГГГГ

14.03.2025 он, в связи с достижением пенсионного возраста, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно, в связи с постоянным проживанием в <адрес> и работой в <данные изъяты>, которое отнесено законодателем к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области от 18.03.2025 № ему отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по причине отсутствия необходимой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Отказ был мотивирован тем, что он зарегистрирован в <адрес> только с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могут быть приняты лишь периоды работы, полученные в порядке межведомственного обмена: ДД.ММ.ГГГГ

Он не согласен с отказом ответчика по включению лишь указанных периодов в специальный стаж, что не дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и считает решение ответчика от 18.03.2025 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным и необоснованным по следующим обстоятельствам.

Подтверждением факта его постоянного проживания вместе со его семьей (супругой и двумя детьми) в с<адрес> являются следующие обстоятельства: принадлежность его супруге ФИО1 жилого помещения, где проживала его семья: <адрес> и ее регистрация по указанному адресу с 21.12.1988; заключение договора энергоснабжения № 20522822 между ПАО «РЭСК» и им, как жителем <адрес>; трудовая деятельность его супруги ФИО1 со ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ работа <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работа <адрес>; место рождения детей в их семье: дочери ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <данные изъяты> и сына ФИО3 14<данные изъяты>; обучение его дочери ФИО2 в <данные изъяты> с 01ДД.ММ.ГГГГ; проживание его супруги ФИО1 его дочери ФИО2 и сына ФИО3 в зоне с льготным социально- экономическим статусом, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Совокупность представленных документов подтверждает, что он проживал в период с ДД.ММ.ГГГГ и работал в период ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, территория которого относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что дает ему право на снижение величины пенсионного возраста и назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку по состоянию на 13.04.2025 у него имелось право на снижение пенсионного возраста на 2 года, то есть до 58 лет, имеются законные основания для признания за ним права на досрочное назначение пенсии с 13.04.2025 и обязании ответчика включить спорный период для назначения досрочной пенсии по старости.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области от 18.03.2025 №, признать за право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 13 апреля 2025 года, включив период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ему пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 13 апреля 2025 года, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000, 00 руб.

В судебном заседании истец ФИО7 и его представитель по ордеру № ФИО8 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в уточненном иске, просили суд исковые требования удовлетворить.

Представитель истца по ордеру № ФИО9 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена судом своевременно и надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела не обращалась.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области по доверенности № ФИО10 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представив возражения на исковое заявление, в удовлетворении иска просила отказать.

Представитель третьего лица обособленное подразделение клиентской службы (на правах отдела) в Спасском районе ГУ – УПР РФ по Спасскому району Рязанской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом своевременно и надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела не обращался, возражений на иск не представил.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно п.8 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1. При этом ее размер может быть исчислен по нормам Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 указанного Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) и проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Указанные положения содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

По смыслу приведенных норм права, для снижения пенсионного возраста на 1 год необходимы работа или проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с момента аварии 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от продолжительности такого проживания, либо работа или проживание на такой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» возраст выхода на пенсию по старости был установлен 60 лет – для мужчин и 55 лет для женщин.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 N1582 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с.Троица Спасского района Рязанской области относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998.

Судом установлено, что 14.03.2025 истец ФИО7 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

Решением об отказе в установлении пенсии № ФИО7 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.01.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия необходимой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии от 18.03.2025 документально подтверждено у заявителя на день обращения за назначением пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.01.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - 38 лет 9 месяцев 13 дней страхового стажа, величина ИПК составляет – 89.847.

В страховой стаж включены периоды работы истца в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ

Указанные обстоятельства подтверждаются решением об отказе в установлении пенсии (л.д.91), пенсионным делом (л.д.41) и не оспаривается участниками процесса.

Не согласившись с решением пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, истец ФИО7 обратился в суд о включении период его проживания в зоне с льготно-экономическим статусом ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж и назначении пенсии с 13.04.2025.

Судом установлено, что истец ФИО7 в период с ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, что подтверждается архивными справками администрации МО – Спасский муниципальный район Рязанской области от 28.04.2024 №224, №225, трудовой книжкой ФИО7 и не оспаривалось участниками процесса.

Также судом установлено, что истец ФИО7 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, однако фактически в <адрес> проживает с 1986 года по настоящее время, что подтверждается:

- архивной выпиской № 10-25/39 от 23.07.2025, согласно которой по похозяйственной книге №4 за период с 1986-1990 по адресу: <адрес> истец ФИО1 значится членом семьи ФИО4 (является его сыном);

- личной карточкой <данные изъяты> ФИО7 согласно которой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 проживает в <адрес>, состав семьи: жена - ФИО1, дочь - ФИО2, сын – ФИО3

- справкой о заключении брака с ФИО1 №А-00183, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 вступил в брак с ФИО1

- сведениями о регистрации супруги ФИО7 – ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в с<адрес>

- сведениями о работе ФИО1 (супруги истца) в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

- справкой администрации МО – Троицкое сельское поселений Спасского муниципального района Рязанской области №122 от 21.04.2025 о том, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>

- сведениями о наличии у супруги ФИО7 - ФИО1 сына ФИО2 дочери ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ удостоверений, как лицам, проживающим в зоне с льготно-экономическим статусом;

- справкой МБОУ «Троицкая средняя школа» им.Героя Советского Союза ФИО11 о том, что дочь ФИО2 обучалась в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ и окончила 9 классов ДД.ММ.ГГГГ;

- показаниями в судебном заседании свидетелей ФИО5 о том, что она проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и является соседкой ФИО7, который примерно с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время постоянно проживает в <адрес>, работал в <данные изъяты>

- свидетеля ФИО6 о том, что с ДД.ММ.ГГГГ он проживает в <адрес> и является старостой <адрес>, хорошо знает жителей <адрес>. ФИО7 он знает с малого возраста, он отслужил в армии, вернулся в деревню, проживал и работал в <данные изъяты> и проживает по настоящее время со своей семьей;

- свидетеля ФИО1, что она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает со своим супругом ФИО7 в с<данные изъяты>

Учитывая, что истец ФИО7 достиг возраста 58 лет, спорный период его проживания и работы в <адрес> составляет более 5 лет, на момент принятия пенсионным органом отказного решения у истца имелось 38 лет 9 месяцев 13 дней страхового стажа, ИПК составляет 89.874, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд истцом была уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб., что соответствует цене иска и подтверждается чеком от 16.05.2025.

Поскольку требования истца удовлетворены, с пенсионного органа подлежат взысканию судебные расходы в пользу истца в размере 3000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО7 удовлетворить.

Признать решение ГУ - отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области об отказе в досрочном установлении пенсии по старости от № незаконным.

Признать за ФИО7 право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 13 апреля 2025 года, включив период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением включенных периодов с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ему пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 13 апреля 2025 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области в пользу ФИО7 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Линева