Решение № 2А-А301/2020 2А-А-301/2020 2А-А-301/2020~М-А279/2020 М-А279/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2А-А301/2020

№2а-А301/20


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2020 года с. Красное

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Шумилиной Л.М.

при секретаре Гладышевой Г.Н.

с участием помощника прокурора Краснинского района Морозовой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ПРОКУРОРА КРАСНИНСКОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ в защиту интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности по размещению общедоступной информации на официальном сайте в сети «Интернет»,-

У С Т А Н О В И Л :

прокурор Краснинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Краснинского муниципального района Липецкой области об оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии мер, направленных на информационное наполнение раздела «Противодействие коррупции» на сайте администрации Краснинского муниципального района в сети «Интернет» и возложении обязанности внести необходимую информацию в подразделы «Статистика», «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции», «Антикоррупционная экспертиза» и «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов».

В обоснование требований прокурор ссылается на то, что в ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 7 октября 2013 г. N 530н «О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" на официальном сайте администрации Краснинского муниципального района Липецкой области – https://admkrasnoe.ru подразделы раздела «Противодействие коррупции» не содержали всех необходимых сведений; неисполнение администрацией Краснинского муниципального района Липецкой области обязанности по размещению в сети «Интернет» вышеперечисленной информации нарушает право неопределенного круга лиц на получение необходимой информации о деятельности органа местного самоуправления в сфере противодействия коррупции.

Просит возложить на администрацию Краснинского муниципального района обязанность внести необходимую информацию в подразделы «Статистика», «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции», «Антикоррупционная экспертиза» и «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов».

Административный ответчик - представитель администрации Краснинского муниципального района Липецкой области ФИО1 в судебном заседании административный иск признала и пояснила, что в настоящее время все подразделы раздела «Противодействие коррупцией» заполнены необходимой информацией.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование.

На основании ч. 2.1 ст. 7 вышеуказанного закона общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных.

Согласно ч. 2 ст. 24 и ч. 4 ст. 29 Конституции РФ органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается, в том числе на принципе публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Статья 2 Федерального закона «О противодействии коррупции» определяет, что правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.

Приказом Министерства труда и социальной защиты населения от 07.10.2013 № 53он утверждены требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов.

Размещение и наполнение подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов государственных органов и их территориальных органов, Банка России и территориальных учреждений Банка России, фондов и их территориальных органов, корпораций, организаций и их филиалов (далее - сайт) осуществляется в соответствии с настоящими Требованиями.

Из материалов дела следует, что на момент проведения прокуратурой Краснинского района Липецкой области проверки, было установлено, что на официальном сайте администрации Краснинского муниципального района Липецкой области, в нарушение Требований к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, подразделы раздела «Противодействие коррупции» не содержали всей необходимой информации.

Отсутствие информации о деятельности муниципального образования, которая должна содержаться в сети «Интернет», противоречит одному из принципов коррупции - публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления, а также противоречит одному из направлению государственной политики - повышению эффективности противодействия коррупции по обеспечению доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления, закрепленных в п. 3 ст. 3 и п. 7 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В связи с тем, что на момент предъявления административного иска прокурором Краснинского района Липецкой области на официальном сайте администрации Краснинского муниципального района подразделы раздела «Противодействие коррупции» не содержали необходимых сведений, административный иск являлся обоснованным и в его удовлетворении отказано быть не может.

Вместе с тем, учитывая, что в настоящее время административным ответчиком необходимые сведения внесены в подразделы раздела «Противодействие коррупции», решение суда по данному делу не подлежит обращению к исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 7,10 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора Краснинского района Липецкой области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Краснинского муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер, направленных на информационное наполнение подразделов раздела «Противодействие коррупции» на официальном сайте администрации Краснинского муниципального района в сети «Интернет» (https://admkrasnoe.ru), незаконным.

Обязать администрацию Краснинского муниципального района Липецкой области в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу внести в подразделы раздела «Противодействие коррупции» на официальном сайте администрации Краснинского муниципального района в сети «Интернет» (https://admkrasnoe.ru) необходимые сведения, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты населения от 07.10.2013 №530н.

В связи с тем, что в настоящее время требования прокурора административным ответчиком исполнены в полном объеме, решение суда по данному делу не подлежит обращению к исполнению.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Л.М. Шумилина