Решение № 12-28/2023 от 23 января 2023 г. по делу № 12-28/2023

В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Татунь Н.Н.

Дело № 12-28/2023


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 24 января 2023 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 09 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 09 января 2023 года гражданин Республики Таджикистан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда без содержания в специализированном учреждении.

ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы ссылается на предъявление в административный орган справок из учебного заведения для продления срока временного пребывания, указывает, что обращался в административный орган в декабре 2022 года, предъявлял документы для продления срока временного пребывания, в результате чего 19 декабря 2022 года срок его временного пребывания продлен до 31 августа 2023 года; 09 января 2023 года должностным лицом административного органа в миграционную карту внесена запись «ошибочно», в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении.

Защитник Гридаев В.С., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении от 09 января 2023 года следует, что ФИО1 09 января 2023 года в 11 час. 00 мин. по адресу<адрес>, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания (90 суток). Гражданин Республики Таджикистан ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 11 августа 2021 года, был обязан оформить патент, разрешение на временное проживание, либо выехать за пределы Российской Федерации до 09 ноября 2021 года, но патент не оформил, территорию Российской Федерации не покинул. Таким образом, находится на территории Российской Федерации незаконно с 10 ноября 2021 года, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда установлено, что ФИО1 10 ноября 2021 года должен был выехать за пределы Российской Федерации, чего им сделано не было.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Ограничившись в судебном акте указанием на то, что срок законного пребывания ФИО1 в Российской Федерации истек 09 ноября 2021 года, судья районного суда не дал оценки данным, содержащимся в досье иностранного гражданина АС ЦБДУИГ ФМС России, о постановке на учет ФИО1 29 июня 2022 года (планируемая дата убытия 31 декабря 2022 года) (л.д.11), а также отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, согласно которой ФИО1 в установленном порядке уведомил о прибытии в место пребывания по адресу: <адрес>, (заявленный срок пребывания до 31 декабря 2022 года) (л.д.4).

Основания, по которым в отношении ФИО1 административным органом внесена запись о постановке его на миграционный учет 29 июня 2022 года, судьей районного суда не установлены.

При даче объяснений должностному лицу административного органа 09 января 2023 года ФИО1 пояснил, что является студентом 2-го курса очной формы обучения Авиастроительного колледжа, начал обучаться в сентябре 2021 года. Аналогичные пояснения были даны ФИО1 в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства, в том числе с учетом сведений, содержащихся в досье иностранного гражданина ФИО1 о его постановке на учет 29 июня 2022 года с планируемой датой убытия 31 декабря 2022 года, не получили надлежащую правовую оценку судьи районного суда.

Таким образом, фактические обстоятельства дела, правовое положение ФИО1, период, в который истекал срок законного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, не установлены.

Такое разрешение дела не отвечает установленным ст.24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях. Все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения данного дела, судьей районного суда не исследованы. Допущенные процессуальные нарушения носят существенный характер, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в силу ст.4.5 КоАП РФ составляет один год, следовательно, на момент рассмотрения дела в Хабаровском краевом суде срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда подлежит отмене с возвращением дела на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное в настоящем решении, установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дать оценку копии миграционной карты на л.д.32, согласно которой 19 декабря 2022 года срок временного пребывания продлен до 31 августа 2023 года; 09 января 2023 года внесена запись «ошибочно», вынести законное, обоснованное и мотивированное постановление.

С учетом изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 09 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 - отменить, дело возвратить в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края на новое рассмотрение другому судье.

Жалобу ФИО1 считать частично удовлетворенной.

Судья Хабаровского краевого суда