Решение № 12-3/2025 12-36/2024 от 28 января 2025 г. по делу № 12-3/2025

Материал №12-3/2025


РЕШЕНИЕ

29 января 2025 года п. Кетченеры

Судья Сарпинского районного суда Республики Калмыкия Манджиев С.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Малодербетовскому, Сарпинскому, Кетченеровскому и Октябрьскому районам Республики Калмыкия от 18.11.2024 года по делу № 07-04/02 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа,

у с т а н о в и л :

постановлением Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Малодербетовскому, Сарпинскому, Кетченеровскому и Октябрьскому районам Республики Калмыкия – начальника межмуниципального отдела по Малодербетовскому, Сарпинскому, Кетченеровскому и Октябрьскому районам Управления Росреестра по Республике Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ по делу № временно исполняющий полномочия Главы Кегультинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия пашн1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Административное правонарушение выразилось в использовании земельного участка с кадастровым номером 08:04:260101:969, площадью 53 992 кв. м не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием земельного участка.

Не согласившись с указанным постановлением, пашн1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указал, что в момент совершения административного правонарушения Кегультинское СМО собственником указанного земельного участка не являлось. Ранее собственником земельного участка являлась пашн3 (жительница <адрес>), которая впоследствии отказалась от указанной земельной доли. О том, что администрация Кегультинского СМО стала собственником земельного участка, узнал ДД.ММ.ГГГГ, в день вынесения постановления о возбуждении административного производства. Уведомление Росреестра о переходе права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ было вручено ему ДД.ММ.ГГГГ в помещении указанного ведомства. Осмотр земельного участка проводился ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11-00 ч до 14-00 ч., право собственности на землю за Кегультинским СМО зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 19 минут, т.е. после окончания рабочего времени. Полагает, что не должен нести административную ответственность в данном случае. После того, как узнал, что СМО является собственником земельного участка, стали предпринимать действия по ликвидации стихийной свалки.

Права, предусмотренные ст. 25.1. КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, пашн1 разъяснены, в услугах защитника не нуждается.

В судебном заседании пашн1 жалобу поддержал и просил удовлетворить. Пояснил, что летом 2024 г. на свалке произошел пожар, который был потушен силами МЧС района. Начальником пожарной части была истребована выписка из «Роскадастра», согласно которой на указанный земельный участок сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Таким образом, по мнению пашн1, этим подтверждается, что Кегультинское СМО не являлось на тот момент собственником земельного участка.

Главный государственный инспектор по использованию и охране земель по Малодербетовскому, Сарпинскому, Кетченеровскому и <адрес>м Республики Калмыкия – начальник межмуниципального отдела по Малодербетовскому, Сарпинскому, Кетченеровскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес> пашн4 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы пашн1 При этом пашн4 пояснил, что пашн3 получила земельный пай и оформила в собственность земельный участок. В связи с тем, что на указанном участке возникла стихийная свалка, пашн3 отказалась от земли, подав ДД.ММ.ГГГГ заявление. Если гражданин отказывается от земельного участка, то, в силу п.1.1 ст. 19 Земельного кодекса РФ, право собственности автоматически переходит муниципальному органу. Тот факт, что право собственности, возникшее у Кегультинского СМО в 2017 г., было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, является технической ошибкой.

<адрес> РК пашн5 в судебном заседании пояснил, что основания для привлечения пашн1 к административной ответственности имелись, т.к. в силу закона, если собственник отказался от земельного участка, право собственности переходит к муниципальному органу. Наказание вынесено в пределах санкции статьи КоАП РФ.

Выслушав пашн1, пашн4, прокурора пашн5, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п.2 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч.3.ст.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ст. 8.1 ГК РФ содержит основополагающие правила государственной регистрации прав на имущество, подлежащие применению независимо от того, что является объектом регистрации (права на недвижимое имущество, доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью и др.). Данная норма распространяется на регистрацию в различных реестрах: Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Едином государственном реестре юридических лиц и т.д. Для лиц, не являющихся сторонами сделки и не участвовавших в деле, считается, что подлежащие государственной регистрации права на имущество возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, а не в момент совершения или фактического исполнения сделки либо вступления в законную силу судебного решения, на основании которых возникают, изменяются или прекращаются такие права (пункт 2 статьи 8.1, пункт 2 статьи 551 ГК РФ). При этом с момента возникновения соответствующего основания для государственной регистрации права стороны такой сделки или лица, участвовавшие в деле, в результате рассмотрения которого принято названное судебное решение, не вправе в отношениях между собой недобросовестно ссылаться на отсутствие в государственном реестре записи об этом праве. Из пояснений участников административного дела следует, что пашн3 в июне 2017 г. отказалась от земельного участка с кадастровым номером 08:04:260101:969, площадью 53 992 кв. м, на котором возникла стихийная свалка. Однако, регистрация права собственности Кегультинского СМО на указанный участок была произведена ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении 7 лет и 4 месяцев. Из уведомления о внесении сведений в записи реестра прав недвижимого имущества Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Администрация Кегультинского СМО РК уведомлена о государственной регистрации права собственности на земельный участок вследствие отказа пашн3 Уведомление вручено пашн1 ДД.ММ.ГГГГ В силу п. 1.1 ст. 19 Земельного кодекса РФ, если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью муниципального округа, городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка. Согласно справке, составленной государственным инспектором отдела земельного надзора Россельхознадзора по РВИАОИРК пашн2 С.И., собственником земельного участка, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, является пашн3 Таким образом, судом установлено, что в июне 2017 г., когда пашн3 обратилась с заявлением от отказе от земельного участка, прекращение права собственности на земельный участок не было зарегистрировано в установленном порядке. Право собственности на земельный участок было зарегистрировано за Кегультинским СМО ДД.ММ.ГГГГ которое, с этого момента, и стало собственником земли. В силу ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ч.3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения. Отсутствие состава административного правонарушения означает, что само процессуальное событие в форме противоправного деяния имело место, однако в нем отсутствует любой из образующих состав признаков: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Следовательно, возможность привлечения лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием в его деянии всех элементов состава административного правонарушения: объект, субъект, объективная сторона, субъективная сторона. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием земельного участка. Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:постановление Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Малодербетовскому, Сарпинскому, Кетченеровскому и Октябрьскому районам Республики Калмыкия - начальника межмуниципального отдела по Малодербетовскому, Сарпинскому, Кетченеровскому и Октябрьскому районам Управления Росреестра по Республике Калмыкия от 18.11.2024 года по делу № 07-04/02 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа отменить и производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Судья подпись С.А. Манджиев

Копия верна: С.А. Манджиев