Решение № 2А-545/2018 2А-545/2018~М-422/2018 М-422/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2А-545/2018

Дело №2а-545/2018г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Маджалис 25 октября 2018 года

Кайтагский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Мирзаева М.С.,

при секретаре – Мурадхановой А.М.

с участием:

представителя административного истца ТОУ роспотребнадзора по РД в

<адрес> по доверенности – ФИО4

представителя административного ответчика МО «<адрес>» и.о. главы

администрации МО «<адрес>» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном в помещении суда гражданское дело по административному административному исковому заявлению ТО управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к администрации МО «<адрес>» <адрес> в интересах неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

ТО управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> (далее- ТО Роспотребнадзора) обратилось в суд с административным иском к администрации МО «<адрес>» <адрес> :

- о признании бездействия администрации СП «<адрес>» в части ненадлежащего исполнения ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении» и оказания услуг холодного водоснабжения, жителям <адрес> РД, противоправными;

- об обязании ответчика МО «<адрес>» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в силу:

- разработать схему водоснабжения и водоотведения для населенного пункта АСП «<адрес>» <адрес> РД на основании технической инвентаризации водопроводных и канализационных сетей. Инвестиционную программу мероприятий по строительству, реконструкции, модернизации объектов централизованной системы холодного водоснабжения в населенных пунктах АСП «<адрес>» <адрес> РД селении Джинаби (на основании Технического задания АСП «<адрес>» <адрес> РД (Постановление Правительства РФ от 29.07.2017г. №);

- Обеспечить жителей населенных пунктов АСП «<адрес>» <адрес> РД водопроводной водой соответствующей требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. Пересмотреть количество водоисточников и водопроводов, не включенных в схему водоснабжения городского округа, в том числе являющихся бесхозяйными и обеспечить включение в границы эксплуатационной ответственности гарантирующей организации, взятие на баланс и осуществление их эксплуатации;

- Получить санитарно-эпидемиологические заключения на источники водоснабжения о соответствии санитарным правилам и нормам на использование водных объектов для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и по проектам организации зон санитарной охраны водоисточников. Работникам приобрести личные медицинские книжки нового образца, пройти гигиеническое обучение, поставит отметки о прохождении профилактических прививок, с требованиями Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н;

- Информировать органы Роспотренбнадзора о факте несоответствия качества холодной воды установленным требованиям в соответствии с п.22 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № о порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».

- Довести в установленный судом срок, через средства массовой информации или иным способом, до сведения потребителей, решение суда.

В обоснование административных исковых требований указывается, что в ходе проведения плановой поверки на основании утвержденного плана проверок на 2018 года, проведенного территориальным отделом ТО Роспотребнадзора в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в отношении администрации МО «<адрес>» по вопросу реализации на территории МО «<адрес>» ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении» и выполнения требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»

Для исполнения федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и с целью организации надежного и бесперебойного водоснабжения и водоотведения на территории МР «<адрес>» соглашением о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения администрации МО «<адрес>» (ИНН: <***> КПП: 051101001 ОГРН: <***>) -Решением 32-го очередного заседания сессии собрания депутатов МР «<адрес>» шестого созыва от 26.12.2017г. за № «О передаче части полномочий по решению вопросов местного значения администрации МР «<адрес>» органом местного самоуправления сельских поселений <адрес>» АСП МО «<адрес>» наделен статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения, (копия соглашения прилагается).

На территории населённых пунктов <адрес> МО «<адрес>» <адрес> РД не обеспечивается в полном объеме реализация комплекса мероприятий в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», -направленных на обеспечение гарантийной безопасности на системах централизованного водоснабжения, и выполнения требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода...».

В связи с вышеизложенными фактами нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении администрации МО «<адрес>» приняты меры административного воздействия за нарушения в области водоснабжения и санитарного состояния за отчетный период 2018 года.

В соответствии с ч.2 ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей», Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст. 40 Закона «О защите прав потребителей» от ДД.ММ.ГГГГ №, просит суд удовлетворить вышеуказанные требования.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО4 с учетом исполнения предписания административным ответчиком уточнил административные требования, изложив в следующей редакции:

-Признать противоправными бездействия администрации МО «<адрес>» в части ненадлежащего исполнения ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении» и оказания услуг холодного водоснабжения, жителям <адрес> РД;

-Обязать МО «<адрес>» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в силу прекратить бездействовать и разработать:

-Получить санитарно-эпидемиологические заключения на источники водоснабжения о соответствии санитарным правилам и нормам на использование водных объектов для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и по проектам организации зон санитарной охраны водоисточников. Работникам приобрести личные медицинские книжки нового образца, пройти гигиеническое обучение, поставит отметки о прохождении профилактических прививок, с требованиями Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н;

- Информировать органы Роспотренбнадзора о факте несоответствия качества холодной воды установленным требованиям в соответствии с п.22 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг.№ «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды»;

- Довести через средства массовой информации или иным способом, до сведения потребителей, решение суда со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом просил суд удовлетворить уточненные административные требования в полном объеме.

В судебном заседании, и.о. главы МО «<адрес>» ФИО5 уточненные административные исковые требования признал, просил суд их удовлетворить в уточненной редакции.

Изучив материалы дела, выслушав пояснение административного ответчика, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ главные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст.50 указанного Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

В силу ч.4 указанной статьи, если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

Судом разъяснены последствия признания требований сторонам. Административный ответчик заявил, что ему последствия признания требований понятны, согласен с требованиями Управления Роспотребнадзора.

При таких обстоятельствах имеются законные основания для удовлетворения административных исковых требований.

Суд оснований для не принятия признания административным ответчиком требований не находит, поскольку не нарушает закон или чьи-либо законные права и интересы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные административные исковые требования ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес> – удовлетворить.

Признать противоправными бездействия администрации МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан в части ненадлежащего исполнения ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении» и оказания услуг холодного водоснабжения, жителям <адрес>.

Обязать МО «<адрес>» <адрес> в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в силу прекратить бездействовать:

- Разработать и получить санитарно-эпидемиологические заключения на источники водоснабжения о соответствии санитарным правилам и нормам на использование водных объектов для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и по проектам организации зон санитарной охраны водоисточников. Работникам приобрести личные медицинские книжки нового образца, пройти гигиеническое обучение, поставит отметки о прохождении профилактических прививок, с требованиями Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.;

- Информировать органы Роспотренбнадзора о факте несоответствия качества холодной воды установленным требованиям в соответствии с п.22 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды»;

- Довести через средства массовой информации или иным способом, до сведения потребителей, решение суда со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий