Решение № 2-363/2018 2-363/2018~М-281/2018 М-281/2018 от 30 мая 2018 г. по делу № 2-363/2018

г/д 2-363/2018


Решение составлено

30.05.2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Верхняя Салда 25 мая 2018 года

Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Исаевой О.В.

при секретаре судебного заседания Кислицыной А.С.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

третьих лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа ЗАТО Свободный о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа ЗАТО Свободный, просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма. В обоснование заявленных требований указал, что нанимателем спорного жилого помещения является ФИО3 на основании договора социального найма жилого помещений от 07.07.2011. ФИО1 включен в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения. Ответчиком отказано истцу в регистрации по месту жительства в указанной квартире, поскольку фактически проживает в ином жилом помещении, предоставленном по договору коммерческого найма, ФИО3 получено другое жилое помещение по договору социального найма от 23.01.2018. Фактическое невселение истца в спорное жилое помещение было обусловлено уважительными причинами, поскольку квартира является двухкомнатной, в которой фактически проживают две семьи. В договор найма жилого помещения от 23.01.2018, нанимателем которого является дочь ФИО4, в качестве членов ее семьи ФИО1 не включен.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования и доводы, изложенные в обоснование заявленных требований, поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что при переселении их семьи с <адрес>, была предоставлена спорная двухкомнатная квартира, договор найма жилого помещения был заключен с ФИО3 В качестве членов семьи нанимателя жилого помещения в договор включены бывший муж ФИО1, дочь ФИО4, ее супруг и двое несовершеннолетних детей. Поскольку в квартире проживали две семьи, ему по ходатайству работодателя было предоставлено жилое помещение по договору коммерческого найма на период трудовых отношений. Поскольку дочь ФИО4 состояла на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, ему отказывали в регистрации в спорной квартире, мотивируя отказ тем, что тем самым он улучшит жилищные условия ФИО4 Поскольку срок договора коммерческого найма занимаемого им жилого помещения истекает в декабре 2018 года, он вновь обратился с заявлением о регистрации в спорной квартире. В регистрации было отказано, поскольку 23.01.2018 ФИО4 предоставлено иное жилое помещение по договору социального найма, в договор включены члены ее семьи – супруг, дети, мать ФИО3 ФИО1 в данный договор не включен. Учитывая, что он включен в договор найма спорного жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя, утратившим право пользования квартирой не признан, иного жилья ни в собственности, ни по договору социального найма не имеет, приобрел право пользования спорной квартирой на условиях социального найма. Имеет намерение вселиться в квартиру, зарегистрироваться по месту жительства.

Представитель ответчика заявленные требования не признал, суду пояснил, что ФИО1 не приобрел право пользования спорным жилым помещением, поскольку фактически в нем не проживал, не имел регистрации. Ему предоставлено жилое помещение по договору коммерческого найма, где он фактически проживает и имеет регистрацию. Нанимателем спорной квартиры являлась ФИО3 Член семьи нанимателя ФИО4 состояла на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма с составом семьи из 6 человек: ФИО4, супруг ФИО5, трое несовершеннолетних детей, мать ФИО3 Постановлением главы администрации от 23.01.2018 ФИО4 на состав семьи из 6 человек предоставлено жилое помещение по договору социального найма, расположенное в <адрес> С ФИО4 заключен договор найма жилого помещения, в связи с чем она и члены ее семьи обязаны освободить ранее занимаемое спорное жилое помещение.

ФИО4, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. Суду пояснила, что она состояла на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма. При постановке на учет ей выдали список документов, необходимых представить в жилищную комиссию. Впоследствии было необходимо представить документы, подтверждающие имущественное положение лиц, указанных в финансовом лицевом счете на спорную квартиру. Поскольку ФИО1 не был зарегистрирован, на него пакет документов не собирали. Договор социального найма на спорную квартиру был предоставлен в жилищную комиссию. В указанный договор ФИО1 включен в качестве члена семьи нанимателя, не может пояснить, в связи с чем он не был включен в число лиц, имеющих право на получение иного жилого помещения по договору социального найма наряду с нанимателем. 23.01.2018 ей и членам ее семьи из 6 человек: супруг, трое детей и мать, предоставлено жилое помещение по договору социального найма. При решении вопроса о регистрации ФИО1 в данном жилом помещении был получен ответ, что его регистрация невозможна, иначе данное обстоятельство будет расценено как намеренное ухудшение жилищных условий при постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Поскольку срок договора коммерческого найма жилого помещения, который фактически занимает ФИО1, истекает, он не будет трудоустроен в связи с выходом на пенсию, иного жилого помещения не имеет, он приобрел право пользования спорной квартирой на условиях социального найма. В настоящее время ФИО4 и члены ее семьи фактически занимают спорную квартиру, жилое помещение не сдано в установленном законом порядке, с регистрационного учета не сняты. Фактически ФИО1 в спорной квартире не проживал ввиду того, что площадь квартиры недостаточна для проживания двух семей, в связи с чем ему было предоставлена квартира по договору коммерческого найма.

ФИО5, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. Поддержал объяснения, данные ФИО4

ФИО3, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, также считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, поскольку ФИО1 иного жилого помещения не имеет, по окончании срока действия договора коммерческого найма будет обязан освободить занимаемое жилое помещение.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц.

В соответствии со ст.ст. 3, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.40 Конституции Российской Федерации жилищные права и обязанности граждан возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством и другими федеральными законами, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища, выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью административно-территориального образования Свободный, не является служебной.

07.07.2011 между администрацией городского округа ЗАТО Свободный и ФИО3 заключен договор социального найма данного жилого помещения. Согласно пункту 3 договора совместно с нанимателем ФИО3 в жилое помещение вселяются члены семьи: дочь ФИО4, муж дочери ФИО5, внуки ФИО6, ФИО8, бывший муж ФИО1 (л.д.5-7).

На основании ордера № .... от д.м.г. ФИО1 на состав семьи из 4 человек: наниматель ФИО1, жена Любовь Геннадьевна, дети ФИО7 Валерьевич и Татьяна Валерьевна было предоставлено служебное жилое помещение по <адрес> (л.д.51). С ФИО1 18.12.2008 заключен договор № 365 социального найма жилого помещения по <адрес> (л.д.60).

Брак между ФИО1 и ФИО3 прекращен 01.10.2008 (л.д.52).

На основании заявлений нанимателя ФИО1, членов семьи нанимателя ФИО3, ФИО4, ФИО5 от 03.12.2010 (л.д.56-59), постановлением администрации городского округа ЗАТО Свободный № 1019 от 09.12.2010 внесены изменения в договор найма жилого помещения, договор социального найма заключен с ФИО3 на состав семьи из 2 человек: наниматель ФИО3, дочь ФИО4 (л.д.55).

Решением Верхнесалдинского городского суда от 04.12.2012 ФИО1 признан утратившим право пользования жилым помещением по <адрес> (л.д.123-126). При рассмотрении указанного дела судом установлено, что постановлением главы администрации ЗАТО Свободный № 519 от 24.06.2011 принято решение о предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа ЗАТО Свободный по договорам социального найма гражданам, подлежащим переселению с <адрес>. 07.07.2011 с ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения по <адрес> на состав семьи из 6 человек, в том числе бывшего мужа ФИО1 Фактически по указанному адресу проживают наниматель и его члены семьи, что подтверждается актом о проживании граждан в жилом помещении от 18.06.2012. 18.01.2012 ФИО1, не являющемуся военнослужащим, предоставлено жилое помещение по <адрес>, по договору коммерческого найма, в котором ФИО1 фактически не проживает согласно акту от 18.06.2012. Судом установлено, что в связи с переселением ФИО1 и членов его семьи с <адрес> администрацией городского округа ЗАТО Свободный предоставлено равнозначное ранее занимаемому жилое помещение по договору социального найма.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 включен в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя спорного жилого помещения. Заключение договора социального найма с включением истца в договор найма в качестве члена семьи нанимателя свидетельствует о том, что обе стороны указанного договора (ФИО3 и администрация городского округа ЗАТО Свободный) признают за истцом право пользования жилым помещением как членом семьи нанимателя.

Согласно копий финансового лицевого счета, поквартирной карточки на жилое помещение по <адрес> следует, что в спорном жилом помещении ФИО1 с 2011 года по настоящее время регистрации не имеет (л.д.30-32, 89, 91, 105).

ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес><адрес> 25.09.2012 по настоящее время (л.д.39, 40, 41). Данное жилое помещение предоставлено ФИО1 на основании его заявления, заявления работодателя (л.д.44-47). 24.01.2018 между администрацией городского округа ЗАТО Свободный и ФИО1 заключен договор коммерческого найма жилого помещения по <адрес> на срок с 24.01.2018 по 24.12.2018. Квартира предоставлена в связи с трудовыми отношениями (л.д.19-20).

Из ответа главы администрации городского округа ЗАТО Свободный от 15.02.2018 в адрес ФИО1 следует, что ему отказано в регистрации в жилом помещении по <адрес>, поскольку он фактически не вселялся в спорное жилое помещение, не имел в нем регистрацию, с 18.01.2012 по настоящее время занимает жилое помещение по договору коммерческого найма. Кроме этого, ФИО4, являющей дочерью ФИО1, и состоящей на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, 23.01.2018 предоставлено жилое помещение по <адрес>, на состав семьи из 5 человек, в связи с чем она и члены ее семьи обязаны освободить ранее занимаемое жилое помещение (л.д.8).

Из представленных суду документов следует, что постановлением администрации городского округа ЗАТО Свободный № .... от д.м.г. ФИО4, проживающая в <адрес>, с составом семьи 6 человек: супруг ФИО5, трое несовершеннолетних детей, мать ФИО3, признаны малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, приняты на учет в качестве нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений (л.д.94-95). При обращении в администрацию 12.11.2014 с заявлением о принятии на учет малоимущих ФИО4 указала членов семьи: супруга, троих детей, мать ФИО3, к заявлению прилагала, в том числе, договор найма жилого помещения от 07.07.2011 (л.д.96-97).

Решением жилищной комиссии № 76 от 12.01.2015 ФИО4 и члены семьи – супруг, трое детей, мать, признаны малоимущими в целях предоставления им по договору социального найма жилого помещения (л.д.99).

02.11.2016 ФИО4 обратилась с заявлением в администрацию, в котором указывала, что предлагаемое жилое помещение по <адрес> не соответствует по площади норме предоставления на одного человека, поскольку отец ФИО1 по окончании срока действия договора коммерческого найма занимаемого им жилого помещения по <адрес>, будет обязан его сдать и зарегистрироваться в предоставляемом ФИО4 жилом помещении (л.д.86). 29.11.2016 ФИО4 выразила письменный отказ от предложенной квартиры по <адрес> (л.д.85).

15.11.2017 ФИО4 выразила письменное согласие на получение жилой площади по договору социального найма по адресу: <адрес><адрес>, на состав семьи: супруг ФИО5, трое детей, мать ФИО3 (л.д.83).

23.01.2018 между администрацией городского округа <адрес> и ФИО4 заключен договор социального найма жилого помещения по <адрес>. В качестве членов семьи нанимателя в договоре указаны мать ФИО3, супруг ФИО5, сыновья Матвей и ФИО8, дочь О (л.д.22-23). Данное жилое помещение предоставлено на основании постановления администрации № 36 от 23.01.2018 (л.д.24).

Согласно справке МУП ЖКХ <....> от 18.01.2018 жилое помещение по <адрес> предварительно принято от квартиросъемщика ФИО3 в полной исправности (л.д.29).

В жилом помещении по <адрес>, по состоянию на 11.05.2018 по регистрации никто не значится (л.д.36).

Из пояснений третьих лиц ФИО4, ФИО5, ФИО3 в судебном заседании следует, что фактически они проживают в спорном жилом помещении, квартира в установленном законом порядке не сдана.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение было предоставлено нанимателю ФИО3 в связи с переселением с <адрес> на состав семьи из 6 человек, в том числе бывшего мужа ФИО1

Судом установлено, что ФИО1 был вселен в спорную квартиру и включен в договор социального найма в качестве бывшего члена семьи нанимателя (бывшего супруга) и с согласия наймодателя.

Материалы дела не содержат сведений о том, что решение о предоставлении жилого помещения и договор социального найма жилого помещения от 07.07.2011 в части включения в него ФИО1 оспаривались и признаны недействительными.

Как установлено судом, право пользования спорным жилым помещением возникло у ФИО1 с момента заключения договора социального найма.

При предоставлении ФИО4 с учетом членов семьи жилого помещения по договору социального найма ФИО1 не включен ни в решение о предоставлении жилого помещения, ни в договор социального найма в качестве лица, обладающего правом пользования предоставленным жилым помещением.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что приобретение права пользования жилым помещением, предоставляемым гражданам по договору социального найма, возникает с момента заключения такого договора. Администрацией городского округа ЗАТО Свободный предоставлено спорное жилое помещение по договору социального найма взамен ранее занимаемого, при этом истец указан в договоре социального найма в качестве члена семьи нанимателя, соответственно ФИО1 приобрел право пользования квартирой по <адрес>, с 07.07.2011. При этом право пользования истца в отношении данного жилого помещения возникло независимо от того, был он зарегистрирован в указанной квартире либо нет.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации под местом жительства гражданина понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, гражданин при исполнении своей обязанности зарегистрироваться по месту жительства, должен добросовестно исполнять эту обязанность, обращаясь с заявлением о регистрации его в том жилом помещении, которое действительно избрано им в качестве места жительства.

Поскольку сам по себе факт регистрации гражданина в жилом помещении или отсутствие таковой не порождает возникновения, изменения или прекращения гарантированных Конституцией Российской Федерации жилищных прав, один лишь факт отсутствия регистрации ответчика не порождает прекращения у него права на эту жилую площадь.

Тот факт, что в спорной квартире истец ФИО1 не состоял по ней на регистрационном учете - правового значения не имеет, так как регистрация граждан в жилых помещениях является административным актом и сама по себе не свидетельствует о приобретении либо утрате таким гражданином права пользования жилым помещением.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, согласно ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Доказательств того, что ФИО1 в установленном законом порядке был признан утратившим право пользования спорной квартирой, суду не предоставлено.

Доказательств того, что ФИО1 добровольно отказался от своего права пользования спорной квартирой и приобрел такое право в отношении другого жилого помещения, в материалы дела не представлено. Доводы представителя ответчика о том, что истец имеет постоянное место жительства и регистрацию по адресу: <адрес>, <адрес>, суд не принимает во внимание. Факт наличия в пользовании истца жилого помещения по договору коммерческого найма в связи с трудовыми отношениями, заключенному на определенный срок, не умаляет его право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. Право пользования жилым помещением по договору коммерческого найма и право пользования жилым помещением по договору социального найма имеют различную правовую природу.

Также суд не принимает доводы представителя ответчика о том, что ФИО4 и члены ее семьи в связи с получением иного жилого помещения по договору социального найма обязаны освободить спорное жилое помещение, поскольку из пояснений сторон установлено, что до настоящего времени спорное жилое помещение в установленном законом порядке не сдано, лица, зарегистрированные в квартире, с регистрационного учета не сняты.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Как разъяснено в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа ЗАТО Свободный о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Данное решение суда является основанием для регистрации ФИО1 по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья О.В.Исаева