Решение № 2А-4492/2017 2А-4492/2017~М-4605/2017 М-4605/2017 от 28 декабря 2017 г. по делу № 2А-4492/2017

Дело № 2а-4492/17


Решение

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 29 декабря 2017г.

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе судьи Магомедрасулова Б.М.

при секретаре Алибековой Г.В.,

рассмотрев административное дело по иску ФИО1 к администрации г.Махачкалы и Управлению по земельным ресурсам г.Махачкалы о признании незаконным отказ в предоставлении муниципальной услуги,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации г.Махачкалы и Управлению по земельным ресурсам г.Махачкалы о признании незаконным отказ Управления по земельным ресурсам и землеустройству г.Махачкалы от 20.09.2017г. в предоставлении в собственность садового участка № <адрес>, и обязать администрацию г. Махачкалы и Управления по земельным ресурсам г.Махачкалы предоставить ему в собственность земельный участок, указав, что он в с/о Мотор принят 20.06.2002г. на основании проткола №3 и ему был выделен земельный участок №249 площадью 500 кв.м. Он обратился в администрацию г. Махачкалы с целью переоформления садового участка в собственность. Однако ими отказано, по причине того, что необходимо провести торги, поскольку из документов не ясно, был ли зарегистрирован по месту жительства в г.Махачкала, на момент принятия в члены садового товарищества.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 уточнил административный иск, просил признать незаконным отказ Управления по земельным ресурсам и землеустройству города Махачкала от 20 сентября 2017 года №.17-ОГ-4919/17 в предоставлении муниципальной услуги, т.е. в предоставлении в собственность, земельного (садового) участка, площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>» земельный участок № и обязать Администрацию ГОсВД "город Махачкала" принять решение о предоставлении ФИО1 в собственность вышеуказанного земельного участка, в установленные законом сроки.

Надлежаще извещенные администрация ГОсВД «город Махачкала» и Управление по земельным ресурсам и землеустройству г.Махачкалы представителей в суд не направили, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Дело рассмотрено в отсутствие представителей административных ответчиков.

Выслушав административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

-по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

-земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором названного пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом данного пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 данной статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

В силу п. 2.10 ст. 3 вышеназванного Федерального закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в п. 2.8 или 2.9 данной статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 данной статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Таких оснований из материалов дела не усматривается и в суд ответчиком не представлены.

Судом установлено, что Решением исполкома Махачкалинского горсовета народных депутатов от 05.10.1989г.№/а создан с/т. Мотор /головное предприятие А/к 1209/ выделение 17га.

ФИО1 с 20 июня 2002г. является членом бывшего садоводческого товарищества «Мотор» г. Махачкала, правлением которого ему был выделен земельный участок N249, площадью 500 кв. м.

Уведомлением Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Махачкалы от 20.05.2016 № 4506 административному истцу ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги перевод в собственность земельного участка расположенного по адресу: <адрес>

Причина отказа: имеется разность в площади испрашиваемого земельного участка по схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по топографическому плану и межевому плану.

Также уведомлением Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Махачкалы от 20.09.2017 №51.17-ОГ-4919/17 административному истцу ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов на территории городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» по адресу; <адрес>, отказано.

Основание для отказа: В нарушение требований п.1 ст. 2.9.1, административного регламента с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Исходя из предоставленных документов не ясно, был ли заявитель зарегистрирован по месту жительства на территории городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», на момент принятия в члены садоводческого товарищества. Данное обстоятельство не дает возможность предоставления земельного участка Администрацией города Махачкалы, так как согласно п. 1, ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Согласно справок Администрации Ленинского района г.Махачкалы от 08.10.2009г. №734 и от 23.10.2017г. №, выданых ФИО1 ФИО5, земельный участок № площадью 500кв.м закреплен за ним.

Также из справки <адрес> от 15.10.2009г. №, выданой ФИО1 ФИО6 земельный участок № площадью 500 кв.м закреплен за ним.

Согласно справкам Управления по налогам Администрации <адрес> выданых ФИО1 ФИО7, земельный участок № площадью 500кв.м., задолженность по земельному налогу и налогу на имуществу не имеет.

Из сведений Топографического плана и Схем расположения участка предоставленного суду видно, что на кадастровом плане территории отображено место расположения земельного участка <адрес>

Основание отказа ответчика в предоставлении в собственность садового участка истцу - не предоставление истцом данных о наличии прописки на территории городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», на момент принятия в члены садоводческого товарищества, суд считает не обоснованным.

В материалах гражданского дела имеется членская книжка садовода №, что ФИО1 принять в члены С\Т. ДД.ММ.ГГГГ, Справок администрации <адрес> и <адрес>, что за истцом числиться участок <адрес> пл. 500кв.м., Управления по налогам Администрации <адрес> об оплате с 2005г. налогов за землю, акт согласования границ земельного участка истца общей площадью 500 кв. м и межевого плана, содержащий описание границ садового участка, из которых следует, что спора о границах не имеет.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о правомерности требований ФИО1 о признании незаконным отказ Управления по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы в предоставлении в собственность без проведения торгов садового участка <адрес>

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд пришел к выводу, что земельный участок, занимаемый с\Т. «Мотор», был предоставлен для ведения огородничества садовому товариществу «Мотор»"Р." до вступления в силу Закона о садоводах, границы земельного участка СНТ "Р." согласованы в установленном порядке, истец является членом товарищества с 2002года, решением собрания с/т. ему предоставлен земельный участок для ведения садоводства, находящийся в границах с/т. «Мотор», общей площадью 500кв.м.

Ответчиками не было представлено суду доказательств, которые могли бы являться основанием для отказа в предоставлении в собственность истца спорного земельного участка.

При указанных обстоятельствах уточненные требования административного истца ФИО1, суд находит подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 ФИО8 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления по земельным ресурсам и землеустройству города Махачкала от 20 сентября 2017 года №.17-ОГ-4919/17 в предоставлении муниципальной услуги в предоставлении в собственность, земельного (садового) участка, №, площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию ГОсВД "город Махачкала" принять решение о предоставлении ФИО1 ФИО9 в собственность вышеуказанного земельного участка, в установленные законом сроки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Магомедрасулов Б.М.