Решение № 12-199/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 12-199/2019

РЕШЕНИЕ

19 августа 2019 года г.Братск

Судья Братского городского суда Иркутской области Полякова Анжелика Сергеевна (665717, <...>),

рассмотрев административное дело №12-199/2019 по жалобе защитника Общества с ограниченной ответственность «ЮСО» Саенко И.В. на постановление №16/2019 от 04.06.2019 заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и республике Бурятия ФИО1 о назначении Обществу с ограниченной ответственностью «ЮСО» административного наказания по ч.1 ст.10.8 КоАП РФ,

установила:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и республике Бурятия ФИО1 от 04.06.2019 года Общество с ограниченной ответственностью «ЮСО» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.10.8 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе защитника ООО «ЮСО» Саенко И.В. содержится просьба об отмене постановлении, прекращении дела в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывается на то, что порядок оформления ВСД регулируется Ветеринарными правилами организация работы по оформлению ветеринарных документов, утверждённых Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 г. №589. Согласно п. 3 Правил 3. Оформление ВСД осуществляется при: производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами), переходе права собственности на подконтрольный товар {за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью). Оспариваемым постановлением не установлено, что ООО "ЮСО" производит подконтольный товар, либо осуществляет его перемещение. Также ООО "ЮСО" не реализует комбикорм, производства СХ ПАО "Белореческое" третьим лицам. Соответственно оснований для привлечения ООО "ЮСО" к административной ответственности по ч.1 ст. 10.8 КоАП РФ отсутствовали.

На рассмотрение жалобы законный представитель ООО «ЮСО» не явился, извещался о времени и месте разбирательства.

При рассмотрении жалобы защитник Саенко И.В. доводы жалобы поддержал.

Согласно письменному отзыву руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и республике Бурятия ФИО1 с доводами жалобы ООО «ЮСО» он не согласился, указал на то, что ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ предусматривает, что лицо привлекается за нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства. Объективную сторону правонарушения, в том числе составляют действия по нарушению ветеринарно-санитарных правил хранения продуктов животноводства. Пункт 3 «Ветеринарных Правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 27.12.2016 № 589 предусматривает случаи оформление ветеринарно-сопроводительных документов, согласно которому «оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется при переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью».

Согласно примечанию в статье 10.8 КоАП РФ, под продуктами животноводства следует понимать товары, включенные в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный решением Комиссии Таможенного союза. В приложение к Решению Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 г.№ 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» к продуктам животноводства относят, в том числе, продукты для кормления животных, коем является комбикорм для кормления птиц.

Установленные в Российской Федерации ветеринарно-санитарные правила имеют своей целью обеспечение ветеринарной безопасности на территории России, предупреждение заболеваний животных, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, защитника ООО «ЮСО» Саенко И.В. прихожу к следующему.

В ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 10.8 КоАП РФ.

Из постановления заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и республике Бурятия ФИО1 от 04.06.2019 года следует, что по результатам внеплановой выездной проверки в отношении ООО "ЮСО", 04.03.2019 года в 11.00 следует, что ООО «ЮСО» использует корм птице: комбикорм полнорационный для сельскохозяйственной птицы ГОСТ 18221-99, изготовитель: СХПАО «Белореченское», адрес производства: <адрес>, кормоцех» в количестве 1330 мешков 53200кг, с датой выработки 29.11.2018, 03.12.2018, 14.01.2019 без ветеринарно-сопроводительных документов в нарушении п.3 приложения 1 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 27 декабря 2016 г. N 589 (далее Ветеринарные правила).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 27.03.2019 года № 16, составленному государственным инспектором ветнадзора Братского межрайонного отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия Л.Д,, при проведении внеплановой проверки в отношении ООО «ЮСО» 04 марта 2019 года в 11 часов 00 минут, по адресу:

<адрес>, выявлено, что ООО «ЮСО» использует в корм птице: комбикорм полнорационный для сельскохозяйственной птицы ГОСТ 18221-99, изготовитель: СХПАО «Белореченское», адрес производства: <адрес> в количестве 1330 мешков 53200кг, с датой выработки 29.11.2018, 03.12.2018, 14.01.2019 без ветеринарно-сопроводительных документов

Согласно п. 2 Ветеринарных правил ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. N 648, из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза.

В указанный Перечень входят остатки и отходы пищевой промышленности : готовые корма для животных.

Положения п. 3 Ветеринарных правил содержат предписание оформлять ветеринарные сопроводительные документы при:

- производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с Правилами);

- перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с Правилами);

- переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью).

Из указанных положений следует, что ветеринарные сопроводительные документы на подконтрольные товары оформляются в каждом из перечисленных в п. 3 Ветеринарных правил случаях.

Объективная сторона правонарушения, в силу ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ, заключается в нарушении ветеринарно-санитарных правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства

Вместе с тем, п.3 Ветеринарных правил не содержит предписания оформления ветеринарных сопроводительных документов при хранении подконтрольного товара, в свою очередь, протоколом об административном правонарушении, постановлением о назначении административного наказания от 04.06.2019 года нарушения положений п.3 Ветеринарных правил, таких как отсутствие оформленных ветеринарных сопроводительных документов при перевозке подконтрольного товара, переходе права собственности на подконтрольный товар не вменялось.

Таким образом, вывод должностного лица о нарушении ООО «ЮСО» ветеринарно-санитарных правил хранения продуктов животноводства и о наличии в деянии указанного лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10. 8 КоАП РФ, является необоснованным.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, в том числе, и при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и республике Бурятия ФИО1 от 04.06.2019 года, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЮСО» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.10.8 КоАП РФ подлежит отмене, в производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «ЮСО» состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА :

Жалобу защитника Общества с ограниченной ответственность «ЮСО» Саенко И.В. удовлетворить.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и республике Бурятия ФИО1 от 04.06.2019 года, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЮСО» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.10.8 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья : А.С.Полякова