Постановление № 5-10/2020 от 7 января 2020 г. по делу № 5-10/2020

Дело № 5-10/2020

76RS0008-01-2020-000041-44


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Переславль-Залесский 17 января 2020 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Шашкин Д.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, при секретаре Ткач Т.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <персональные данные скрыты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 согласно протоколу об административном правонарушении № 18811/202 от 15.01.2020 г., составленного старшим инспектором ОВМ ОМВД России по городскому округу г. Переславль-Залесский ФИО2, вменяется в вину то, он, будучи иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

15.01.2020 г. в 16 час. 00 мин. сотрудниками ОВМ ОМВД России по городскому округу г. Переславль-Залесский по адресу: <...>, был выявлен гражданин Респ. Украина ФИО1, при этом было установлено, что он въехал на территорию РФ 16.06.2013 г., получил разрешение на временное проживание в г. Москве до 18.10.2016 г., зарегистрировался по месту жительства по адресу: <адрес скрыт>, после 19.10.2016 г. ФИО1 в компетентные органы за продлением регистрации не обращался, этом патент или разрешение на временное проживание не оформлял, с территории РФ не выехал, с 19.1.2016 г. находится на территории РФ незаконно, чем нарушил положения ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

В судебном заседании ФИО1 факт нарушения режима пребывания на территории РФ не отрицал, однако пояснил, что изначально получил разрешение на временное проживание, до истечения срока его действия в 2016 г. обратился в УВМ ГУ МВД России по г. Москве с заявлением о выдаче вида на жительство в РФ, однако ему было отказано, данный отказ он обжаловал в судебном порядке и решением его исковые требования были удовлетворены, после чего неоднократно обращался за УВМ ГУ МВД России по г. Москве для решения вопроса о получении вида на жительство, решение суда игнорируется, вопрос до настоящего времени не разрешен, при этом с 2011 г. он состоит в браке с гражданской РФ, проживает в квартире супруги, имеет с ней общего несовершеннолетнего ребенка.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, судья пришел к следующему.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Состав указанного административного правонарушения характеризуется виновным нарушением требований ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», согласно которой иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство.

Установлено, что ФИО1 является гражданином Респ. Украина (л.д.3). При этом материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении ПСЛ 18811/202 от 15.01.2020 г. (л.д.1), сведениями из автоматизированной системы данных по учету иностранных граждан (л.д. 6-7), подтверждено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, въехал на территорию РФ 16.06.2013 г. в порядке, не требующем получения визы, 18.10.2013 г. ему было выдано разрешение на временное проживание на срок до 18.10.2016 г., был зарегистрирован по адресу: <адрес скрыт>, по истечении установленного срока из Российской Федерации действительно не выехал.

В тоже время, из предоставленных самим ФИО1 документов установлено, что до истечения срока действия разрешения на временное проживание ФИО1 обратился в УВМ ГУ МВД России по г. Москве с заявлением о выдаче вида на жительство, но решением данного органа от 05.08.2016 г. №<номер скрыт> ему в этом было отказано. Будучи несогласным с указанным решением, ФИО1 обратился с в суд с административным исковым заявлением о признании решения об отказе в выдаче вида на жительство незаконным, и решением Замоскорецкого районного суда г. Москвы от 18.09.2017 г., вступившим в законную силу 21.10.2017 г., требования ФИО1 были удовлетворены, отказ в выдаче вида на жительство был признан незаконным и на УВМ ГУ МВД России по г. Москве была возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о выдаче вида на жительство. При этом по данному делу сотрудниками ОВМ ОМВД России по городскому округу г. Переславль-Залесский такие обстоятельства не устанавливались, у самого ФИО1 в достаточном объеме они не выяснялись и не проверялись, и сведений о результатах повторного рассмотрения заявления ФИО1 о выдаче ему вида на жительство по данному делу в суд не представлены. Из пояснений самого ФИО1 в суде по данному делу следует, что решение суда сотрудниками УВМ ГУ МВД России по г. Москве не исполняется, он ни как не может добиться повторного рассмотрения его заявления о выдаче вида на жительство. Не доверять данным пояснениям ФИО1 судья по настоящему делу оснований не находит, они ни чем не опровергнуты, дополнительно подтверждаются представленным ФИО1 письменным ответом на его имя из УВМ ГУ МВД России по г. Москве от 19.02.2018 г.

Из совокупности указанных обстоятельств следует, что поскольку установлено, что на день истечения срока временного пребывания на территории РФ у ФИО1 было принято заявление о выдаче вида на жительство и данный вопрос до настоящего времени не разрешен, то в силу ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» у ФИО1 не возникло обязанности выехать с территории Российской Федерации.

Таким образом судья признает, что действия ФИО1 при указанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах в совокупности с установленными при данном судебном разбирательстве дополнительными сведениями не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Поскольку согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, то производство по данному делу подлежит прекращению по такому основанию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении ФИО1 о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: Д.А. Шашкин