Постановление № 5-659/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 5-659/2017

Дело № 5 – 659/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Курганский городской суд (<...>)

Резолютивная часть оглашена 04.09.2017 г.

Мотивированное изготовлено 05.09.2017 г. г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Новикова Анастасия Викторовна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, студента в <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

В Курганский городской суд поступил протокол в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный инспектором по ИАЗ отдела полиции № 5 УМВД России по городу Кургану ФИО11

Согласно протоколу об административном правонарушении 16.08.2017 года в 19 час. 40 мин. ФИО1 по адресу: <...> организовал проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия не согласованного с органами местного самоуправления, чем нарушил ст. 7 Федерального закона № 54 от 19.06.2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях» и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 и его защитник Матвеев Р.Н., действующий на основании доверенности, при рассмотрении протокола, с изложенными в нем обстоятельствами не согласились. Полагали, что сотрудниками полиции не представлено доказательств проведения публичного мероприятия – пикета несовершеннолетними и его организации ФИО1, ходатайствовали о прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Представитель ОП № 5 УМВД России по г. Кургану ФИО2, действующий на основании доверенности на доводах протокола настаивал, обоснование оставил прежним.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, 16.08.2017 г. в 19 час.40 мин. ФИО1 организовал проведение публичного мероприятия по адресу: <...>, уведомление о проведении которого в органы исполнительной власти г. Кургана не подавалось.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 организовал проведение публичного мероприятия без уведомления органов исполнительной власти.

Из рапорта сотрудника полиции следует, что 16.08.2017 г. по адресу: <...> задержаны молодые люди, распространяющие листовки с агитацией «Навального».

Из анализа пояснений ФИО12. и ФИО13. в совокупности следует, что 16.08.2017 г. ФИО1 передал им листовки с агитационным материалом в отношении политики Навального для того, чтобы они раздавали их прохожим на улице.

Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ (ред. от 07.06.2017) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ (ред. от 07.06.2017) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ (ред. от 07.06.2017) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ (ред. от 07.06.2017) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Курганской области от 03.10.2006 г. № 179 «Об отдельных положениях организации и проведения публичных мероприятий на территории Курганской области» уведомление о проведении публичного мероприятия в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ (ред. от 07.06.2017) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" подается его организатором по форме и в сроки, установленные законом:

1) в орган местного самоуправления городского округа, сельского поселения, городского поселения Курганской области при проведении публичного мероприятия на территории городского округа, сельского поселения, городского поселения;

2) в орган местного самоуправления муниципального района Курганской области при проведении публичного мероприятия на территориях двух или более муниципальных образований, входящих в состав муниципального района;

3) в Правительство Курганской области в случаях проведения публичного мероприятия на территориях двух и более муниципальных районов Курганской области и (или) городских округов, двух и более муниципальных образований Курганской области, входящих в состав разных муниципальных районов, а также в случаях проведения публичного мероприятия на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры.

Поскольку ФИО1 был организован не одиночный пикет, следовательно, уведомление Администрации г. Кургана о проведении публичного мероприятия в соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Курганской области от 03.10.2006 г. № 179 «Об отдельных положениях организации и проведения публичных мероприятий на территории Курганской области» являлось обязательным.

Согласно имеющегося в материалах дела сообщения Администрации г. Кургана, уведомлений о проведении публичных мероприятий на 16.08.2017 г. по адресу: <...> в Администрацию г. Кургана не поступало.

Не доверять данным сведениям нет никаких оснований. Следовательно, установленный порядок проведения публичного мероприятия ФИО1 был нарушен.

Таким образом, действиям ФИО1 административным органом дана правильная юридическая квалификация.

Доводы защитника, о том, что ФИО1 не выдавался агитационный материал в виде листовок и не давалась указание об их раздаче гражданам, опровергаются:

- пояснениями несовершеннолетних ФИО12. и ФИО13., которые были опрошены в присутствии законных представителей, перед опросом им были разъяснены положения ст. 51 Конституции Российской Федерации,

- объяснениями ФИО16В., данными при рассмотрении протокола, который пояснил, что при задержании несовершеннолетних, у них находились листовки в большом количестве, они повторяли, содержащуюся в них информацию;

- протоколом осмотра, в ходе которого у ФИО12. была изъята листовка, содержащая агитационную информацию.

Исходя из изложенного, полагаю необходимым признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Судья, при назначении наказания учитывает характер деяния, личность нарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, в связи с чем, полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом характера совершенного правонарушения, материального положения, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в срок 10 дней через Курганский городской суд.

Судья

Курганского городского суда Новикова А.В.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Управление федерального казначейства по Курганской области (УМВД России по городу Кургану), ИНН <***>, КПП 450101001, отделение Курган г. Курган, БИК 043735001, ОКТМО 37701000, р/с <***>, банк получателя отделение Курган г. Курган, БИК 043735001, ОКТМО 37701000, УИН 18880345170002152890.

Квитанцию об оплате штрафа представить в кабинет 101 по адресу <...>.