Постановление № 5-49/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-49/2020

Дело № 5-49/2020

62RS0005-01-2020-000460-72


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Рязань 19 мая 2020 года

Судья Рязанского районного суда Рязанской области Барановский С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Респ.Таджикистан, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: Рязанская область, <адрес>, индивидуального предпринимателя,

- обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

13 февраля 2020 года инспектором отделения № 2 отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Костроме ФИО2 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол АП № 44/950395 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, дело направлено на рассмотрение в Свердловский районный суд г.Костромы.

Определением Свердловского районного суда г.Костромы от 17 февраля 2020 года протокол АП № 44/950395 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 возвращен в отделение № 2 ОВМ УМВД России по г.Костроме для устранения выявленных недостатков.

Определением врио начальника отделения № 2 ОВМ УМВД России по г.Костроме от 12 марта 2020 года протокол АП № 44/950395 об административном правонарушении и другие материалы дела переданы для рассмотрения в Рязанский районный суд Рязанской области.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из протокола АП № 44/950395 об административном правонарушении усматривается, что 13 февраля 2020 года установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не уведомил отделение по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Костромской области, являющееся территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении (прекращении) 07 мая 2019 года трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО3 Фирдавси в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения (прекращения) трудового договора, т.е. в срок по 14 мая 2019 года, чем допустил нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД России от 04.06.2019 года № 363 « Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Действия (бездействие) ИП ФИО1 квалифицированы по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с разъяснением, содержащемся в п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В ходе рассмотрения дела установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 расторг (прекратил) 07 мая 2019 года трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан ФИО3 Фирдавси, следовательно, в соответствии с требованием п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ ИП ФИО1 обязан был направить уведомление в отделение по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Костромской области о расторжении (прекращении) с данным иностранным гражданином трудового договора до 14 мая 2019 года включительно. Срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности начал исчисляться с 15 мая 2019 года и истек 15 мая 2020 года.

На основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Поскольку срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст.29.9 – 29.11 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Рязанский районный суд Рязанский области.

Судья: подпись.

Копия верна: судья С.В. Барановский