Решение № 2-2298/2018 2-2298/2018~М-2322/2018 М-2322/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-2298/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 года г. Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Скворцовой Л.А.,

при секретаре Дудине А.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2298/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1, с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мотивируя тем, что 27.12.2017 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением пенсионного органа от 26.03.2018 года ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа.

На основании изложенного, ФИО1 просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) включить в специальный стаж период ее работы с 10.05.2000г. по 11.03.2001г. в должности палатной медсестры в палате реанимации и интенсивной терапии Одоевское территориальное медицинское объединение, с 09.06.2001г. по 31.12.2001г. в должности палатной медсестры в палате реанимации и интенсивной терапии Одоевское территориальное медицинское объединение, с 01.01.2002г. по 09.10.2006г. в должности палатной медсестры в палате реанимации и интенсивной терапии Одоевское территориальное медицинское объединение и МУЗ «Одоевская районная больница», с 11.11.2006г. по 22.07.20109г. в должности палатной медсестры в палате реанимации и интенсивной терапии МУЗ «Одоевская районная больница» из расчета 1 год и 9 месяцев за один год работы; включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.06.2001г. по 12.03.2001г. – 2 месяца, с 11.10.2006г. по 10.11.2006г. – 1 месяц, с 03.10.2017г. по 03.11.2017г. – 1 месяц, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 27.12.2017 года.

Протокольным определением суда от 27.09.2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечено ГУЗ «Одоевская ЦРБ им. П.П. Белоусова».

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, ГУЗ «Одоевская ЦРБ им. П.П. Белоусова» в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно п. 3, 4 ст. 30 № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.3,4 ст. 30 № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Круг лиц, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определён постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом установлено, что ФИО1 01.04.1995г.была принята на работу постоянной медсестрой хирургического отделения (приказ № от 27.03.1995г.), с 10.05.2000 года в связи с выходом из отпуска по уходу за ребенком переведена медицинской сестрой палатной в палату интенсивной терапии и реанимации )приказ № от 10.05.2000г.), 22.07.2009 года уволена по собственному желанию. (приказ № от 15.07.2000г.).

Медицинское учреждение, в котором осуществляла трудовую деятельность ФИО1, именовалось как МУЗ Одоевское территориальное медицинское объединение, которое в последующем постановлением главы администрации МО Одоевский район №63 от 27.02.2002 года переименовано в МУЗ «Одоевская ЦРБ», с 24.11.2011г. переименовано в МБУ «Одоевская центральная районная больница», с 01.03.2012 года – ГУЗ «Одоевская центральная районная больница». В настоящее время переименовано в ГУЗ «Одоевская центральная районная больница имени П.П. Белоусова» согласно приказа №162/1 от 29.12.2015г.

Несмотря на то, что наименование «Одоевское территориальное медицинское объединение» не предусмотрено Списком учреждений здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, как следует из уставов МУЗ «Одоевское территориальное медицинское объединение» и МУЗ «Одоевская ЦРБ» - целями деятельности данных юридических лиц является удовлетворение потребностей населения в квалифицированной качественной медицинской помощи. Предмет деятельности данных учреждений также совпадает. В связи с чем суд приходит к выводу о тождественности вышеуказанных учреждений.

27.12.2017 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Одоевском районе Тульской области с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением пенсионного органа № от 26.03.2018 года ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии отказано в связи с наличием специального стажа в виде 25 лет 11 месяцев 28 дней при требуемом льготном стаже не менее 30 лет.

Обращаясь в суд с иском по настоящему делу, истец основывает свою позицию на положениях норм Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указывая, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с характером работы, а также работой в лечебном учреждении в сельской местности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

Согласно разделу «Наименование должностей» Списка право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе «Наименование учреждений».

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. "б" п. 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а в числе наименований должностей - должности медицинских сестер палатных.

В спорные периоды истец являлась должностным лицом из числа среднего медицинского персонала, участвующим под руководством врача анестезиолога –реаниматолога в проведении лечения, реанимации и интенсивной терапии.

Выполняла комплекс лечебных манипуляций в пределах своей компетенции, профессиональная деятельность истца соответствовала характеру работы среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля стационара, была связана с выполнением лечебной деятельности, что дает суду основание сделать вывод о включении спорных периодов работы истца в стаж работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа. При этом неправильное наименование в спорные периоды лечебного учреждения, как муниципальное предприятие и структурного подразделения (отделение анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии), не может ухудшить положение истца в части получения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что работа истца в должности палатной медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии была связана с непосредственным обслуживанием больных, сопряжена с вредными для здоровья условиями, что подтверждается приказами медицинского учреждения.

Таким образом, спорные периоды должны быть включены в стаж, как 1 год 9 месяцев за 1 год работы.

С учетом изложенного спорные периоды работы истца с 10.05.2000г. по 11.03.2001г. в должности палатной медсестры в палате реанимации и интенсивной терапии Одоевское территориальное медицинское объединение, с 09.06.2001г. по 31.12.2001г. в должности палатной медсестры в палате реанимации и интенсивной терапии Одоевское территориальное медицинское объединение, с 01.01.2002г. по 09.10.2006г. в должности палатной медсестры в палате реанимации и интенсивной терапии Одоевское территориальное медицинское объединение и МУЗ «Одоевская районная больница», с 11.11.2006г. по 22.07.20109г. в должности палатной медсестры в палате реанимации и интенсивной терапии МУЗ «Одоевская районная больница» подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 9 месяцев.

Факт того, что работодателем в спорный период ненадлежащим образом в отношении истца подавались сведения персонифицированного учета, в данном случае не должен отражаться на праве истца на досрочное назначение страховой пенсии.

Рассматривая доводы ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии нахождение истца на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что в спорные периоды истец занимала должности медицинской сестры палатной в ГУЗ «Одоевская ЦРБ им.П.П. Белоусова», то есть работала в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Из прямого толкования данных правовых норм следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Осуществление истцом вышеуказанной медицинской деятельности подтверждено записями в её трудовой книжке.

В соответствии со ст.72 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Согласно ст.73 данного Федерального закона медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в указанные периоды ответчиком не оспаривается, а также подтверждаются льготно-уточняющей справкой, выданной ГУЗ «Одоевская ЦРБ им.П.П. Белоусова».

На курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась на основании приказов работодателя (приказ № от 02.03.2001 года, приказ № от 02.10.2006 года), в указанный период за ней сохранялось место работы, производилась выплата среднего заработка. Данные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.

С учетом изложенного, спорные периоды курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный медицинский стаж истца, поскольку в соответствии с Трудовым кодексом РФ за ней признавались такие же трудовые права, как и за лицами, трудящимися полное рабочее время.

С учетом анализа законодательства приведенного выше, периоды работы ФИО1 в должности медицинской сестры палатной ГУЗ «Одоевская ЦРБ им. П.П. Белоусова» (периоды нахождения на курсах повышения квалификации): с 08.06.2001г. по 12.03.2001г. – 2 месяца 26 дней, с 10.10.2006г. по 10.11.2006г. – 1месяц, с 03.10.2017г. по 03.11.2017г. – 1 месяц) подлежит включению в специальный страховой стаж истца (календарно) в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, всего как 3 месяца 26 дней.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Доводы, указанные ответчиком в представленных суду возражениях, учтены судом при постановлении решения по делу как не влияющие на вышеуказанные выводы.

Таким образом, учитывая наличие требуемого специального медицинского стажа у ФИО1 на момент ее обращения в пенсионный орган, решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии является незаконным, исковые требования ФИО1 о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты обращения 27.12.2017 года подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 27 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий – (подпись)