Решение № 2-2159/2017 2-2159/2017~М-729/2017 М-729/2017 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2-2159/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2017 года Советский районный суд г. Краснодара

в составе:

председательствующего судьи Арзумановой И.С.

при секретаре Джаримок З.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Карасунского административного округа г.Краснодара в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайта, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор КАО г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте по адресу: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора КАО г.Краснодара Крупнова А.О. заявленные требования поддержала. Пояснила, что прокуратурой Карасунского административного округа г. Краснодара в ходе проверки содержимого Интернет-ресурсов выявлен интернет-сайт с адресом: <данные изъяты>, на котором размещена информация о продаже медицинских справок, больничных листов и других официальных документов, предоставляющих права и освобождающих от обязанностей. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование, распространение - отсутствуют. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства в медицинской сфере, о противодействии коррупции, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере законодательства в медицинской сфере, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека. На рассматриваемом Интернет-сайте неопределенному кругу лиц предлагается приобретение медицинских справок и больничных листов без прохождения медицинского осмотра. Поскольку размещение информации о продаже медицинских справок и других медицинских документов в информационно-телекоммуникационных сетях создает угрозу нарушения права, потворствует совершению коррупционных правонарушений, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты прав граждан в сфере образования, данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации. В связи с тем, что распространение в сети «Интернет» информации, распространение которой запрещено, оказывает существенное влияние на защиту нравственности, а также прав и законных интересов граждан, решение подлежит немедленному исполнению.

Представитель управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, заблаговременно представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, в котором указал о том, что поскольку у Управления отсутствуют специалисты, обладающие профессиональными знаниями для экспертной оценки информации, указанной в заявлении прокурора, как запрещенной к распространению на территории РФ посредством сети «Интернет», то вопрос оценки данной информации о наличии/отсутствии признаков запрещенной, оставляет на усмотрение суда.

Выслушав помощника прокурора КАО г.Краснодара, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой Карасунского административного округа г. Краснодара в ходе проверки содержимого Интернет-ресурсов выявлен интернет-сайт с адресом: <данные изъяты>, на котором размещена информация о продаже медицинских справок, больничных листов и других официальных документов, предоставляющих права и освобождающих от обязанностей.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование, распространение - отсутствуют.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства в медицинской сфере, о противодействии коррупции, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере законодательства в медицинской сфере, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека.

В соответствии со ст. 78 Федерального закона РФ от 21.11.2011 №323- ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" - медицинская организация имеет право выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности только в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Также в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав при её оказании» при наличии у гражданина психиатрического заболевания, ему противопоказано управлять транспортным средством и он не имеет права управлять транспортным средством без прохождения индивидуального медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспортом в психиатрическом учреждении по месту жительства.

Аналогичная норма содержится в отношении медицинских справок выдача которых предусмотрена Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н, в соответствии с которым установлена необходимость прохождения периодических медицинских осмотров водителями транспортных средств (п. 27 приложения № 2) и порядок прохождения указанных медицинских осмотров, который предусматривает, в том числе, прибытие работника в медицинскую организацию и его осмотр врачами-специалистами.

Кроме того, в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011 № б24н «Об утверждении порядка выдачи листков нетрудоспособности» выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности; выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм, на рассматриваемом Интернет-сайте неопределенному кругу лиц предлагается приобретение медицинских справок и больничных листов без прохождения медицинского осмотра.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЭ коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 №149-ФЗ информационно телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии ст. 10 Федерального закона «Об информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 5 ст. 33, ст. 324 УК РФ размещение в информационнотелекоммуникационных сетях информации о продаже медицинских справок и листков нетрудоспособности квалифицируется как пособничество в приобретении или сбыте официальных документов.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации» передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации» основанием для включения доменных имен и сетевых адресов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку размещение информации о продаже медицинских справок и других медицинских документов в информационно -телекоммуникационных сетях создает угрозу нарушения права, потворствует совершению коррупционных правонарушений, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты прав граждан в сфере образования, данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Обращаясь с данным заявлением, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя и предупреждения совершения правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В связи с тем, что распространение в сети «Интернет» информации, распространение которой запрещено, оказывает существенное влияние на защиту нравственности, а также прав и законных интересов граждан, решение подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте по адресу: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение одного месяца.

Судья: