Решение № 2А-221/2019 2А-221/2019~М-224/2019 А-221/2019 М-224/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2А-221/2019

Изготовлено в совещательной комнате Дело №а-221/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 13 ноября 2019 года

Мантуровский районный суд <адрес> в составе:

судьи Лукьянчикова В.А.,

с участием: старшего помощника прокурора <адрес> ФИО1,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Репецкого сельсовета <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте,

Установил:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику администрации Репецкий сельсовет <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте муниципального образования «Репецкий сельсовет» <адрес> в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда, указав, что по итогам проведенного прокуратурой <адрес> мониторинга исполнения законодательства о противодействии коррупции выявлено нарушение администрацией Репецкого сельсовета <адрес> требований ст.ст. 3, 7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст.10,13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», выразившееся в том, что раздел «Обращения граждан и организаций» официального сайта муниципального образования «Репецкий сельсовет» <адрес>, имеющего в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адрес: http://repec.rkursk.ru, не содержит обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2017-2018 год. Указанные нарушения требований федерального законодательства повлекло несоблюдение основных принципов противодействия коррупции и влечет нарушение прав и законных интересов неограниченного круга лиц на получение открытой, доступной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Репецкий сельсовет» <адрес> и препятствует проведению единой государственной политики в области противодействия коррупции.

В судебном заседании административный истец старший помощник прокурора <адрес> ФИО1 поддержала требования по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Репецкого сельсовета <адрес> – ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ, суд определил заявленное представителем административного ответчика ходатайство удовлетворить, рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 24 Конституции РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Одним из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации, предусмотренных ст.3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер, а также приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В силу ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе на принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами; достоверности информации и своевременности её предоставления.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», регулирующий отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией, в том числе граждан, организаций и общественных объединений, к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления ( пункт 3 статьи 1 и часть 1 статьи 2), закрепляет основные принципы обеспечения доступа к такой информации, относя к ним, в частности, в частности, её открытость и доступность, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом ( пункт 1 статьи 4).

Как предусмотрено пунктом 9 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ, информация о деятельности государственных органов и органом местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит, в том числе, информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций ( юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; б) фамилию, имя, отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых действия (бездействия) незаконными, если суд признает их нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании установлено, что по итогам проведенного прокуратурой <адрес> мониторинга соблюдения исполнения законодательства о противодействии коррупции муниципальными образованиями <адрес> установлено, что на официальном сайте администрации Репецкого сельсовета, имеющем в сети «Интернет» адрес: http://repec.rkursk.ru раздел «Обращения граждан и организаций» не содержит обзор обращений граждан (физических лиц), представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления за 2017-2018 год, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах, чем нарушены требования ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также нарушает права неопределенного круга лиц на получение информации о деятельности органа местного самоуправления.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: рапортом старшего помощника прокурора <адрес>, составленным по итогам проведения мониторинга официального сайта администрации Репецкого сельсовета <адрес> в сети «Интернет»; скрин-шотом страницы официального сайта; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ №ЮЭ№ в отношении администрации Репецкого сельсовета <адрес>.

Изложенные доказательства суд оценивает относимыми, допустимыми, достаточными и достоверными, поскольку они получены в соответствии с требованиями законодательства об административном судопроизводстве, согласуются между собой и другими имеющимися в деле доказательствами, в суде ничем не опровергнуты.

Бездействие органа местного самоуправления - администрации Репецкого сельсовета по исполнению обязанности по размещению на официальном сайте информации, содержащей обзор обращений граждан, представителей юридических лиц, общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, результаты рассмотрения таких обращений и принятые меры за 2017-2018 год, не соответствует вышеприведенным требованиям федерального законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, нарушает права неопределенного круга лиц на получение полной и достоверной информации о деятельности органа местного самоуправления, создает предпосылки для коррупционных проявлений, поскольку ограничивает установленные законом гарантии получения официальной информации о деятельности органа местного самоуправления.

Представителем администрации Репецкого сельсовета <адрес> не представлено доказательств, подтверждающих соответствие допущенного бездействия нормам закона и отсутствие в результате такого бездействия нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц является обоснованным и подлежит удовлетворению.

От уплаты госпошлины в силу положений пп.9, 19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ стороны освобождены.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск прокурора <адрес>, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Репецкого сельсовета <адрес> по не организации доступа к информации о её деятельности в сети «Интернет» в сфере рассмотрения обращения граждан незаконным.

Обязать администрацию Репецкого сельсовета <адрес> разместить на сайте муниципального образования «Репецкий сельсовет» <адрес> по адресу: http://repec.rkursk.ru, обзоры обращений граждан (физических лиц) в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а так же обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2017-2018 год в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

По истечении установленного срока сообщить об исполнении решения суда в Мантуровский районный суд <адрес> и административному истцу – прокурору <адрес>.

С мотивированным решением стороны имеют право ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд, через Мантуровский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Лукьянчиков В.А.