Решение № 2А-197/2018 2А-197/2018~М-228/2018 М-228/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2А-197/2018

Дело № 2а-197/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года с. Усть-Калманка

Усть-Калманский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи О.В.Григорьевой,

при секретаре судебного заседания Шинкаренко Т.И.,

с участием административного истца заместителя прокурора района В.В.Удальцова,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и республике Алтай о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Усть-Калманского района Алтайского края обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района в ходе проверки информации в сети Интернет установлен факт размещения сведений о незаконном изготовлении взрывчатого вещества пороха.

Посредством выхода в телекоммуникационную сеть Интернет установлено, что на Интернет - страницах по адресам:

<адрес>

размещена информация о том, каким образом и из каких составляющих изготовить порох, приведена подробная инструкция, указано, какие ингредиенты подойдут. Информация, содержащаяся на данных страницах, размещена в свободном доступе, для её просмотра не требуется предварительной регистрации и пароля, либо необходима формальная регистрация с отражением ложных данных о пользователе, ознакомиться с содержанием данных страниц в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имей, указателей страниц сайтов и сети «Интернет» и сетевых адресов».

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет») является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

Следовательно, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению.

Распространение информации, содержащей алгоритм действий и рецепты по изготовлению зажигательных смесей, взрывчатых веществ, их подручных и легкодоступных материалов в домашних условиях, а также их приобретение, сбыт, хранение, перевозка и ношение, по своей сути является элементами экстремистской деятельности, за осуществление которой законодателем предусмотрена уголовная ответственность. Размещение такой информации в сети «Интернет» фактически является распространением запрещенной информации.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что фактически содержание указанной Интернет-страницы об изготовлении взрывчатого вещества (пороха) может быть использовано для совершения массовых беспорядков, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в том числе в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угрозы совершения указанных действий в тех же целях, то есть для совершения террористического акта. Информация размещена на Интернет-страницах сайтов, зарегистрированных вне территории РФ. Просит суд признать информацию, размещенную на Интернет-страницах по адресам: <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и республике Алтай ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Против удовлетворения административного иска о признании запрещенной информации, размещенной на Интернет-страницах по адресам: h<адрес> не возражает. Указанные страницы доступны в сети Интернет, в Единый реестр не включены.

Суд, в силу ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотрение дела при данной явке.

В судебном заседании заместитель прокурора района Удальцов В.В. поддержал исковые требования о признании запрещенной информации, размещенной на Интернет страницах по адресу: <адрес> по основаниям, изложенным в иске.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу части 1 статьи 10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101.

Так, согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района в ходе проверки информации в сети Интернет установлен факт размещения сведений об изготовлении взрывчатого вещества пороха.

Посредством выхода в телекоммуникационную сеть Интернет установлено, что на Интернет - страницах по адресам: <адрес> размещены статьи об изготовлении дымного пороха и черного пороха.

Информация, содержащаяся на данной странице, размещена в свободном доступе, для её просмотра не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Между тем, согласно п.6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Статьями 222, 223 УК РФ установлена ответственность за противоправные деяния - незаконное изготовление боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также их приобретение, сбыт, хранение, перевозку и ношение.

Кроме того, главой 24 УК РФ предусмотрена ответственность за содействие в террористической деятельности и совершение террористического акта.

Согласно подп. «д» п.2 ст.3 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Частью 5 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно - телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, если эти действия не содержат признаков преступления. Кроме того, порох может быть использован для изготовления патронов.

Таким образом, самодельное изготовление взрывчатых веществ и взрывных устройств являются запрещенными деяниями на территории Российской Федерации и влекут установленную законом ответственность и наказание.

Кроме того, изготовление пороха должно производится на основании разрешительных документов (лицензии), специальными учреждениями (организациями), поскольку, иное может повлечь введение в оборот некачественного взрывчатого вещества, что, в свою очередь, угрожает безопасности граждан. Помимо этого, сам процесс изготовления взрывчатого вещества опасен как для лиц, занимающихся этим в домашних условиях, так и для посторонних. В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на информацию об изготовлении взрывчатых веществ, в том числе пороха, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Предоставление возможности доступа к Интернет-страницам, на которых размещена информация об изготовлении взрывчатых веществ, а именно изготовление дымного и черного пороха, нарушает публичные интересы РФ, конституционные права граждан, а свободный доступ к указанным страницам может явиться причиной и условиями, способствующими совершению преступлений, актов терроризма.

Анализ содержания данных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (в данном случае – информация о способах изготовления пороха), является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Распространение такой информации фактически является распространением запрещенной информации.

Информация размещена на Интернет-страницах сайта, зарегистрированного вне территории РФ.

Заявленные требования не связаны с административным регулированием правовой деятельности данного Интернет-ресурса, как средства массовой информации, а направлены на контроль информации, размещаемой на указанном Интернет-ресурсе.

Проведенная также Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и республике Алтай проверка показала, что данная информация доступна в сети «Интернет» по адресам:<адрес>.

Таким образом, распространение указанной информация побуждает к совершению незаконных действий на территории Российской Федерации, что законодательно запрещено, следовательно, заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-страницах:

<адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и республике Алтай для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Усть-Калманский районный суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Григорьева