Определение № 3А-644/2025 3А-92/2026 3А-92/2026(3А-644/2025;)~3М-446/2025 3М-446/2025 от 15 апреля 2026 г. по делу № 3А-644/2025

Дело № 3а-92/2026 (3а-644/2025)


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<дата> г. Махачкала

Верховный Суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Ермаковой О.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием прокурора ФИО3,

представителя административного истца ФИО1 – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании нормативного правового акта в части,

ОПРЕДЕЛИЛ:

ФИО1, в лице представителя ФИО6, обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству Республики Дагестан о признании недействующим постановления Правительства Республики Дагестан от <дата> № «Об утверждении краткосрочного плана реализации в 2023-2025 гг. Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Республики Дагестан на 2014-2040 годы», в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от <дата> №, в части не включения работ по ремонту фундамента многоквартирного дома по адресу: Республики Дагестан, <адрес>, на плановый период 2023-2025 гг.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 просил прекратить производство по делу в связи с тем, что нормативный правовой акт в оспариваемой части утратил силу и не подлежит применению.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административные ответчики Правительство Республики Дагестан, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, заинтересованные лица Дагестанский некоммерческий фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, Государственная жилищная инспекция Республики Дагестан, Администрация <адрес>, <.> извещенные надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили.

Проверив материалы дела, выслушав представителя административного истца, заключение прокурора ФИО3, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по административному делу.

Административным истцом заявлены требования о признании недействующим со дня вступления решения в законную силу постановления Правительства Республики Дагестан от <дата> № «Об утверждении краткосрочного плана реализации в 2023-2025 гг. Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Республики Дагестан на 2014-2040 годы», в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от <дата> №, в части не включения работ по ремонту фундамента многоквартирного дома по адресу: Республики Дагестан, <адрес>, на плановый период 2023-2025 гг.

Согласно ч.1 ст. 167 ЖК РФ, органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, помимо прочего, устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремнта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

В соответствии с 1 ст. 168 ЖК РФ, региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в этих домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее – государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока (ч.7 ст. 168 ЖК РФ).

Согласно ст. 12 Закона республики Дагестан от <дата> № «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Дагестан» органы местного самоуправления в соответствии с региональной программой капитального ремонта ежегодно в срок до 20 августа года, предшествующего планируемому, разрабатывают и утверждают в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, краткосрочные плану реализации региональной программы капитального ремонта и в течение пяти дней после их утверждения направляют в уполномоченный орган.

Уполномоченный орган на основании поступивших краткосрочных планов в срок до 25 сентября года, предшествующего планируемому, формирует и утверждает краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.

Краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта формируются в соответствии с ч.ч. 7.1 и 7.2 ст. 168 ЖК РФ.

Между тем, на момент рассмотрения дела в суде краткосрочная программа капитального ремонта с периодом действия 2023-2025 гг. с распределением по годам в пределах указанного срока, прекратила свое действие.

В соответствии с процессуальными особенностями рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов, административное исковое заявление об оспаривании нормативного правового акта подлежит удовлетворению в случае нарушения этим актом прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд, при этом возможность оспорить нормативный правовой акт сохраняется до тех пор, пока он непосредственно затрагивает права и законные интересы заинтересованного лица.

Согласно ч. 1 ст. 210 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления о признании нормативного правового акта недействующим по основаниям, предусмотренным ч.1 ст. 128 настоящего Кодекса, а также в случае, если на момент подачи административного искового заявления о признании нормативного правового акта недействующим оспариваемый нормативный правовой акт или его оспариваемые положения прекратили свое действие.

Исходя из положений ст.ст. 208, 213 и 215 КАС РФ предметом судебного рассмотрения может быть нормативный правовой акт, который на время его оспаривания является действующим и влекущим нарушение прав, свобод и законных интересов лиц, в отношении которых применен этот акт, а также лиц, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом.

Нормативный правовой акт, действие которого прекращено, сам по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей не является и каких-либо нарушений охраняемых законом прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц повлечь не может, следовательно, такой акт не может быть предметом судебной проверки.

В силу ч.2 ст. 194, п.1 ч.2 ст. 214 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Как указано в разъяснениях, приведенных в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О практике рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», производство по делу подлежит прекращению, если оспариваемый акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы указанного лица, не применялся к административному истцу, заявителю, отсутствуют нарушение или угроза нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-195, 214 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по административному делу по административному иску ФИО1 об оспаривании нормативного правового акта – постановления Правительства Республики Дагестан от <дата> № «Об утверждении краткосрочного плана реализации в 2023-2025 гг. Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Республики Дагестан на 2014-2040 годы», в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от <дата> №, в части не включения работ по ремонту фундамента многоквартирного дома по адресу: Республики Дагестан, <адрес>, на плановый период 2023-2025 гг., прекратить.

Возвратить ФИО1 государственную пошлину в размере 4000 руб., уплаченную при подаче административного искового заявления.

На определение может быть подана частная жалоба в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Дагестан в течение 15 дней со дня его вынесения.

Мотивированное определение составлено <дата>.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан О.А. Ермакова