Решение № 2А-6079/2017 2А-6079/2017~М-6676/2017 А-6079/2017 М-6676/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2А-6079/2017

Дело №а-6079/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 27 декабря 2017 года

Кировский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Командыкова Д.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к Акционерному обществу «Омские строители» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (Далее – Управление Роскомнадзора по <адрес>, Управление) обратилось в Кировский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к Акционерному обществу «Омские строители» (Далее – АО «Омские строители») о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

В обоснование исковых требований указано, что Управлением Роскомнадзора по <адрес> было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации (Далее – СМИ) – газета «СОМ». Учредителем газеты является АО «Омские строители». В настоящее время СМИ имеет статус действующего.

В ходе систематического наблюдения было установлено, что с июня 2016 года газета «СОМ» не издается. Данное обстоятельство подтверждается докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС, обязательные экземпляры СМИ поступали в последний раз в июле 2016 года.

ДД.ММ.ГГГГ учредителю СМИ было направлено уведомление о возможном прекращении деятельности СМИ путем признания свидетельства о регистрации недействительным. Одновременно, учредителю было разъяснено, что не представление информации о выходе газеты в свет до ДД.ММ.ГГГГ, в суд будет направлено исковое заявление о признании свидетельства недействительным. Ответа на уведомление не последовало, местонахождение учредителя неизвестно. Вопрос о прекращении деятельности СМИ учредитель не инициировал.

Управление Роскомнадзора по <адрес> просит суд признать свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «СОМ» от ДД.ММ.ГГГГ ПИ № ТУ 55-00042, недействительным.

Административный истец участия в судебном заседании не принимал, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

Административный ответчик АО «Омские строители» о времени и месте судебного заседания извещенный по адресам, имеющимся в материалах дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Изучив материалы административного дела, суд пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Исходя из положений п. 2 ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 «О средствах массовой информации» (Далее Закон о СМИ) свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В силу п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 228) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет государственный контроль и надзор полномочия за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно ст. 2 Закона о СМИ под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического печатного издания в форме газеты).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по <адрес> выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ55-00042. Название СМИ: СОМ. Территория распространения: <адрес>. Учредителем СМИ указан – ЗАО «Омские строители».

Из заявления ЗАО «Омские строители» поданного с целью регистрации СМИ ДД.ММ.ГГГГ, следует, что предполагаемая периодичность выпуска – еженедельная.

Согласно докладной записке экспертов ОКНСМК №-дн от ДД.ММ.ГГГГ о результатах проведения систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации газеты «СОМ», в ходе проведения систематического наблюдения выявлено нарушение ст. 15 Закона о СМИ, поскольку газета не выходила в свет более года. Установлено, что за время деятельности через торговые киоски и предприятия продажа газеты не осуществляется, газета в каталоге прессы «Почта России» отсутствует. В Омской государственной областной научной библиотеке им. ФИО2 последний номер газеты «СОМ» датируется июнем 2016 года. Сведений о газете в сети «Интернет» не содержится.

В соответствии со ст. 7 ФЗ N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

Из письма Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что обязательные экземпляры газеты «СОМ» в указанное агентство не поступали.

Из письма Филиала ИТАР-ТАСС №-ИГ/17 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обязательный экземпляр газеты «СОМ» поступал ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ учредителю газеты было направлено информационное письмо №, с предложением представить, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, информацию подтверждающую выход газеты в свет. Кроме того, учредителю было разъяснено право обращения в Управление с заявлением о прекращении деятельности СМИ. Данное письмо учредителем получено не было.

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в печатной форме печатного издания - указанной газеты, с заявленными при регистрации СМИ сведениями о тираже, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации (по подписке, путем продажи или раздачи), в материалы дела не представлено.

Административным ответчиком в подтверждение выхода в свет газеты также не представлено данных о надлежащем исполнении обязанности по доставке обязательных экземпляров печатных изданий в соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что имеет место не выход в свет газеты «СОМ» более одного года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным свидетельство ПИ № ТУ55-00042 от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации средства массовой информации – газеты «СОМ».

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Д.Н. Командыков

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.