Решение № 2-1636/2021 2-1636/2021~М-1361/2021 М-1361/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-1636/2021

УИД № 57RS0022-01-2021-002707-40 Производство № 2-1636/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С.,

при секретаре судебного заседания Пунько Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее – УПФР, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленных требований указала, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена), за исключением периода отбывания наказания в исправительном учреждении с (дата обезличена) по (дата обезличена), постоянно проживала в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области.

Указанный населенный пункт с (дата обезличена) по настоящее время относится к территории с льготным социально-экономическим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Однако, при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом, в назначении пенсии ей было отказано.

Полагая данный отказ неправомерным, ФИО1 просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию в общей сложности на два года, обязав пенсионный орган назначить пенсию и производить ее выплату с (дата обезличена); взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 заявленные требования поддержали в полном объеме, указывая, что истец проживала вместе с членами своей семьи в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области с момента отбытия наказания в исправительном учреждении и до (дата обезличена), просили назначить истцу пенсию и производить ее выплату с момента обращения в пенсионный орган за ее назначением, то есть с (дата обезличена).

Представитель ответчика – ФИО2 исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном ответе истцу, ввиду отсутствия документальных доказательств, подтверждающих проживание истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в спорный период.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на (дата обезличена), в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от (дата обезличена) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на (дата обезличена), в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от (дата обезличена) № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

Вышеуказанными перечнями населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, населенный пункт – (адрес обезличен) Орловского района Орловской области отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом до настоящего времени.

В пункте 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу частей 1, 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, ??????????????????????????????????

Таким образом, из указанной нормы следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер, а отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, ФИО1 (дата обезличена) обратилась в УПФР в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением УПФР в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от (дата обезличена) в установлении пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием права.

В письме пенсионного органа от (дата обезличена) принятое решение об отказе ФИО1 в досрочном назначении пенсии по старости с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста мотивировано отсутствием документального подтверждения периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 2002 по 2008 гг. в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области. Од

Одновременно пенсионным органом учтен период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области с (дата обезличена) по (дата обезличена), составивший 4 года 1 месяц 26 дней, что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

В связи с этим пенсионный орган разъяснил ФИО1 о праве обратиться с заявлением о назначении досрочной пенсии по достижении возраста 54 лет.

Обращаясь в суд с настоящим иском и поддерживания требования в судебном заседании, ФИО1 ссылалась на то, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) отбывала наказание в исправительном учреждении по приговору суда, а после освобождения и до (дата обезличена) постоянно проживала в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области с членами своей семьи – родителями и дочерями.

Материалами дела подтверждено, что согласно данным паспорта ФИО1, (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) она зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен) «Б», (адрес обезличен). Сведения о предыдущих адресах регистрации в паспорте отсутствуют.

Согласно справке главы администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) ФИО1 была зарегистрирована с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области. По сведениям похозяйственной книги (адрес обезличен) ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена) была зарегистрирована по адресу: Орловская область, Орловский район, (адрес обезличен).

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела выписками из домовых книг (адрес обезличен) за период (дата обезличена)-(дата обезличена), а также (дата обезличена)-(дата обезличена), в которых содержатся сведения о прописки ФИО1 по месту жительства в (адрес обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена), а также о прибытии (дата обезличена) из мест лишения свободы и снятии с регистрационного учета с (дата обезличена).

В соответствии с выпиской из похозяйственной книги (номер обезличен) Платновской сельской администрации за 2002-2006 гг. следует, что в хозяйстве ФИО5 по адресу: (адрес обезличен), среди прочих значится дочь ФИО1, (дата обезличена) года рождения, убывшая (дата обезличена) в (адрес обезличен) «Б», (адрес обезличен).

По сведениям ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области от (дата обезличена), а также согласно справке (номер обезличен) ФИО1 отбывала наказание в данном исправительном учреждении с (дата обезличена) по (дата обезличена), после убытия отбытия наказания убыла по адресу: Орловская область, Орловский район, (адрес обезличен).

В карточки регистрации по адресу: (адрес обезличен) «Б», (адрес обезличен), имеются сведения о прибытии ФИО1 с (дата обезличена) из (адрес обезличен) Орловского района Орловской области.

В представленных договоре о вкладе до востребования от (дата обезличена), дополнительному соглашению к указанному договору от (дата обезличена), договоре на оказание медицинской помощи от (дата обезличена), свидетельстве о регистрации страхователя в территориальном фонде ОМС от (дата обезличена), постановление отдела внутренних дел (адрес обезличен) УВД по Орловской области от (дата обезличена) в качестве адреса места жительства ФИО1 указано (адрес обезличен) Орловского района Орловской области.

Согласно справкам (номер обезличен) от (дата обезличена), (номер обезличен) от (дата обезличена) ФИО1 обращалась за медицинской помощью в БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница», при этом в качестве ее адреса места жительства указано: (адрес обезличен).

Кроме этого, допрошенные в качестве свидетелей ФИО6 и дочь истца ФИО1 подтвердили, что истица после отбытия наказания в исправительном учреждении проживала с 2002 по 2008 гг. в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они объективно согласуются с письменными материалами дела и стороной ответчика не опровергнуты.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит, и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания ФИО1 в спорный период в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, территория которого относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 1986 года по настоящее время.

Доводы стороны ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста являются несостоятельными, поскольку судом безусловно установлено, а стороной ответчика не опровергнуто, что истец в указанный период проживала на территории, подвергшейся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и соответственно носящей льготный социально-экономический статус.

Поскольку истец в спорный период проживала в населенном пункте, относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

С учетом признания за ФИО1, (дата обезличена) года рождения, права на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», принимая во внимание, что в пенсионный орган истец обратилась (дата обезличена), то обязанность по выплате пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» у ответчика возникает с (дата обезличена), поскольку страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее. В связи с этим исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

С учетом положений ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на три года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено (дата обезличена)

Судья В.С. Агибалов