Решение № 2-1745/2019 2-1745/2019~М-1705/2019 М-1705/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2-1745/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 декабря 2019 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Вараксина П.В.,

при секретаре Царёвой Е.П.,

с участием,

представителя истца: ФИО1

ответчика: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Нягани к ФИО2 об обязании исполнить обязательства,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с заявлением, которым просил обязать ответчика освободить приспособленное для проживания строение, расположенное по адресу: <адрес> от проживающих в нем граждан и домашних вещей, сняться с регистрационного учета и снять с регистрационного учета всех граждан, зарегистрированных в данном строении, закрыть лицевые счета по оплате коммунальных услуг, снести все хозяйственные постройки, находящиеся по месту расположения приспособленного для проживания строения, а также сдать (передать) по акту приема-передачи муниципальному образованию город Нягань в лице МКУ МО г. Нягани «Управление городского хозяйства» указанное приспособленное для проживания строение. Назначить срок в течение которого решение суда должно быть исполнено - 7 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования иска мотивирует тем, что ответчик зарегистрирован в спорном строении. В настоящее время на территории муниципального образования город Нягань реализуется целевая программа «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2014-2018 годы и на период до 2020 года», утвержденная постановлением Администрации города Нягани от дата №. Указанное постановление признанно утратившим силу, так как постановлением Администрации города Нягани от дата № утверждена аналогичная программа, но на период 2018 – 2020 годы (далее по тексту - Программа). Программа принята с целью ликвидации и расселения приспособленных для проживания строений, расположенных в вагонообразованиях города Нягань. К таким вагонообразованиям относится и район <данные изъяты> по ул. <данные изъяты>, переселение которого реализовывается на основании Подпрограммы №. Спорный вагон включен в реестр строений, подлежащих расселению. Программа реализуется посредствам предоставления субсидий за счет средств бюджета ХМАО-Югры и г. Нягани на приобретение благоустроенных жилых помещений. Одним из условий получения субсидии является отсутствие иного жилья в пользовании или собственности у претендента на участие в Программе. Ответчик обратился с заявлением о признании его участником Мероприятия № (один из способов реализации Программы), но получил отказ по тем основаниям, что имеет в собственности квартиру. По условиям Программы граждане, не признанные участниками какого-либо из мероприятий Программы, обязаны освободить вагон (в течение 30 дней с момента получения уведомления) от проживающих в нем граждан и домашних вещей, снятии с регистрационного учета, закрытии лицевого счета по оплате коммунальных услуг, снесении всех хозяйственных построек, находящихся по месту расположения приспособленного для проживания строения, а также о сдаче (передаче) приспособленного для проживания строение по акту приема-передачи муниципальному образованию город Нягань в лице МКУ МО г.Нягань «Управление городского хозяйства». Соответствующее уведомление истец ответчику направил, ответчик игнорирует требования Программы.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Ответчик в ходе судебного заседания возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что является собственником вагона, намерен в нем проживать, на территории ХМАО-Югры иного жилья не имеет, указанная истцом квартира расположена в г. <данные изъяты> и в ней проживают родственники ответчика. Полагал, что своими действиями истец нарушает конституционные права ответчика на свободу выбора места жительства, так как состоявшимся решением суда от дата за ответчиком признанно право собственности на вагон и право регистрации по месту жительства в вагоне.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «к» ч.1 ст.72 Конституции РФ жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (ч.2 и 5 ст.76 Конституции РФ).

Пунктами 1 и 2 ст.179 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, администрацией муниципального образования.

На местном уровне порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается соответственно нормативными правовыми актами местной администрации муниципального образования.

С дата на территории муниципального образования город Нягань реализуется муниципальная программа муниципального образования город Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2014-2018 годы и на период до 2020 года», утвержденная постановлением Администрации города Нягани от дата №

В настоящее время указанное постановление признанно утратившим силу, так как постановлением Администрации города Нягани от дата № утверждена аналогичная программа, но на период 2018 – 2020 годы (далее по тексту - Программа).

Программа принята с целью ликвидации и расселения приспособленных для проживания строений, расположенных в вагонообразованиях муниципального образования город Нягань. Ответственным исполнителем Программы является Управление жилищной политики Администрации города Нягани, соисполнителем – Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Нягани и Муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Нягань «Управление городского хозяйства».

К таким вагонообразованиям относится район <данные изъяты> по ул. <данные изъяты>, в связи с чем, Программой предусмотрена Подпрограмма № «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу: <данные изъяты> (улицы: <данные изъяты>), муниципального образования город Нягань» (далее по тексту - Подпрограмма №).

В соответствии с Подпрограммой № строение, приспособленное для проживания, в котором ответчик зарегистрирован, включено в реестр Программы.

В рамках Подпрограммы №, дата ответчик подал заявление, на признание его участником Мероприятия №, которым предусмотрено предоставление субсидии на приобретение жилого помещения в собственность на территории ХМАО-Югры заявителю и членам его семьи.

Условиями Программы предусмотрено следующее:

1) участниками Подпрограмм признаются граждане, проживающие в настоящее время и зарегистрированные по месту жительства в приспособленных для проживания строениях, включенные в Реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на дата года соответствующей Подпрограммы настоящей Программы, не имеющие жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации (пункт 4.4 паспорта Программы);

2) участниками Мероприятия № Подпрограммы № являются заявитель и члены его семьи, проживающие в настоящее время и регистрированные по месту жительства в приспособленных для проживания строениях, включенные в Реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на дата года соответствующей Подпрограммы, при условии вселения в такое строение заявителя после дата года, не имеющие жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации;

3) одним из оснований для отказа в признании участником Мероприятия № (пункт 1.3 Положения о порядке реализации Мероприятия № Подпрограмм Программы - Приложение № к Программе) является: несоответствие обратившихся граждан критериям, указанным в пунктах 1.3 данного Положения;

4) в случае принятия решения об отказе в признании участником Мероприятия № заявителю и членам его семьи Администрацией направляется требование о необходимости в течение 30 дней с момента получения требования освободить приспособленное для проживания строение от проживающих в нем, граждан и домашних вещей, сняться с регистрационного учета и освободить земельный участок от размещенного на нем строения, приспособленного для проживания, и иных объектов, расположенных на земельном участке.

В случае невозможности вручения лично, требование направляется по адресу, указанному в заявлении, заказным письмом с уведомлением о вручении. Если требование не исполняется гражданами в добровольном порядке в установленный срок, то КУМИ г. Нягани обращается в установленном порядке в суд (пункт 2.9 Положения о порядке реализации Мероприятия № Подпрограмм Программы - Приложение № к Программе).

В результате проверки сведений о наличии (отсутствии) у ответчика жилых помещений, принадлежащих ему на праве собственности или предоставленных ему на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации, было установлено, что ответчику принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес> Сведения о праве собственности содержатся в Росреестре.

Право собственности на указанное жилое помещение ответчик в ходе судебного заседания не оспаривал.

Установленные сведения позволили истцу принять решение об отказе в признании ответчика участником Мероприятия № Подпрограммы № Программы (исх. № от дата ) (л.д. 16).

Истцом в адрес ответчика было направлено требование от дата № об освобождении в течение 30 календарных дней приспособленного для проживания строения от проживающих в нем граждан и домашних вещей, снятии с регистрационного учета, закрытии лицевых счетов по оплате коммунальных услуг, сдаче (передаче) приспособленного для проживания строения, а также снесения всех хозяйственных построек, находящиеся по месту расположения приспособленного для проживания строения, за счет собственных средств.

Данное требование было направлено по адресу нахождения вагона: <адрес> (л.д. 21-23).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Не соблюдая указанные выше нормы, ответчик не представил суду доказательства, свидетельствующие об исполнении предъявленного истцом требования.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Судом установлено, что принятие Программы обусловлено ликвидацией и расселением приспособленных для проживания строений, расположенных в вагонообразованиях муниципального образования город Нягань.

Программа утверждена постановлением Администрации города Нягани в соответствии с требованиями Налогового кодекса РФ и в рамках жилищного законодательства РФ, находящегося в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов, т.е. условия исполнения муниципальной программы являются обязательными для всех лиц, владеющих и пользующихся строениями, приспособленными для проживания в местах сосредоточения соответствующих вагонообразований.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что направленное истцом ответчику требование об освобождении в течение 30 календарных дней приспособленного для проживания строения от проживающих в нем граждан и домашних вещей, снятии с регистрационного учета, закрытии лицевых счетов по оплате коммунальных услуг, сдаче (передаче) приспособленного для проживания строения, а также снесения всех хозяйственных построек, находящиеся по месту расположения приспособленного для проживания строения, за счет средств ответчика является законным и основано на нормах муниципального правового акта, принятого в установленном законом порядке в пределах имеющихся полномочий.

Ссылка ответчика на решение Няганского городского суда от дата правового значения не имеет, так как в рамках заявленных требований истец не оспаривает законность регистрации ответчика в вагоне и не оспаривает основания пользования вагоном.

Представленное ответчиком решение Няганского городского суда было вынесено на основании иска, заявленного Администрацией горда Нягани, обратившейся с требованием о признании ответчика утратившим право пользования спорным вагоном. Установив законность вселения ответчика, суд отказал истцу в удовлетворении заявленных требований.

Истец по настоящему делу участником процесса не являлся.

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Нягани, опираясь на нормативный правовой акт органа местного самоуправления - Программу, реализовывает полномочия по ликвидации строений, не являющихся жилыми, но приспособленными для этого в виду особенностей освоения местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Безвозмездное предоставление субсидий (за счет средств бюджета), гражданам, проживающим в строениях, приспособленных для проживания, предполагает отсутствие у них какого-либо жилья в собственности или в пользовании, что отвечает принципам социальной направленности условий Программы. Очевидно, что механизм реализации Программы не может быть использован в целях обогащения либо необоснованного улучшения жилищных условий.

Учитывая изложенное, полагаю, что заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с тем, что ответчиком нарушен 30-тидневный срок исполнения обязательств, предусмотренный Программой, суд считает целесообразным назначить срок, в течение которого ответчиком должно быть исполнено решение суда – 7 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в доход соответствующего бюджета.

При подаче иска истец на основании ст. 333.36 Налогового кодекса РФ был освобожден от уплаты госпошлины. Таким образом, государственная пошлина, установленная для подачи искового заявления неимущественного характера в соответствии с п.3 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в размере 6 000 рублей подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от ее уплаты.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО2 в течение 7 дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу освободить приспособленное для проживания строение, расположенное по адресу: <адрес> от проживающих в нем граждан и домашних вещей, сняться с регистрационного учета по указанному адресу, закрыть лицевые счета по оплате коммунальных услуг, снести все хозяйственные постройки, находящиеся по месту расположения приспособленного для проживания строения, а также сдать (передать) по акту приема-передачи муниципальному образованию город Нягань в лице МКУ МО г. Нягани «Управление городского хозяйства», указанное приспособленное для проживания строение.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования города Нягань государственную пошлину в размере 6 000 руб..

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Няганский городской суд.

Судья П.В. Вараксин