Решение № 2-309/2020 2-309/2020~М-251/2020 М-251/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-309/2020

Мотивированное
решение составлено 09.07.2020.

Копия

УИД 66RS0039-01-2020-000404-84

Дело № 2-309/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижние Серги 02 июля 2020 г.

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Глухих Г.А.,

при секретаре судебного заседания Тепикиной В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нижнесергинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Кленовского сельского поселения об обязании обеспечить источниками противопожарного наружного водоснабжения, соответствующими требованиям пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнесергинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к администрации Кленовского сельского поселения об обязании обеспечить источниками противопожарного наружного водоснабжения, соответствующими требованиям пожарной безопасности (л.д. 8-12).

В основание исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка с привлечением специалистов сотрудников ОНД и ПР ФИО1, Бисертского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области. Проверкой установлено, что на территории пос. Ключевая, д. Киселевка, д. Талица, д. Сосновый Бор, с. Накоряково, д. Васькино, д. Контуганово, с. Старобухарово, д. Отевка, пос. Малиновый, д. Красный Партизан Кленовского сельского поселения Нижнесергинского муниципального района отсутствует противопожарное водоснабжение в соответствии с требованиями пожарной безопасности. В феврале 2020 года в адрес главы Кленовского сельского поселения вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности, в котором поставлен вопрос об устранении нарушений в части создания в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. По результатам рассмотрения представления выявленные нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности администрацией Кленовского сельского поселения не устранены, до настоящего времени не приняты меры по созданию условий для забора в любое время года воды в целях пожаротушения из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. В нарушение указанных требований законодательства и правил пожарной безопасности, до настоящего времени администрацией Кленовского сельского поселения не проведены мероприятия по оборудованию источников наружного противопожарного водоснабжения пос. Ключевая, д. Киселевка, д. Талица, д. Сосновый Бор, с. Накоряково, д.Васькино, д. Контуганово, с. Старобухарово, д. Отевка, пос. Малиновый, д. Красный Партизан Кленовского сельского поселения Нижнесергинского муниципального района.

С учетом уточнений (л.д. 123-124) просит обязать администрацию Кленовского сельского поселения в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить пос. Ключевая, д. Киселевка, д. Талица, д. Сосновый Бор, с. Накоряково, д. Васькино, д. Контуганово, с. Старобухарово, д. Отевка, пос. Малиновый, д. Красный Партизан Кленовского сельского поселения Нижнесергинского муниципального района источниками противопожарного наружного водоснабжения в виде подъездных площадок на водоемах (пирсов) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года в соответствии с требованиями «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178 для забора воды для целей пожаротушения.

В судебном заседании помощник прокурора Нижнесергинского района Жезлов И.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Кленовского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки суду не сообщил. В отзыве (л.д. 128) указал, что мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности проводятся в рамках муниципальной программы «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Кленовского сельского поселения на 2020-2022 годы». На 2020 год в бюджете Кленовского сельского поселения запланировано на обустройство пожарных водоемов 1 681,149 тыс. руб., были выделены дополнительные средства на согласительной комиссии Министерством финансов Свердловской области. В апреле 2020 года заключены договоры на обустройство пожарного водоема в с. Кленовское, д. Васькино, д. Киселевка, п. Ключевая, д. Контуганово, с. Старобухарово, срок исполнения которых назначен на июль 2020 года. В настоящее время готовится сметная документация на обустройство пожарных водоемов в д. Талица, д. Сосновый Бор, с. Накоряково, д. Отевка, п. Малиновый, д. Красный Партизан, для обращения на согласительную комиссию в Министерство финансов о выделении дополнительных средств на проведение мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

Представитель третьего лица Отделения надзорной деятельности и профилактические работы ФИО1, Бисертского городского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, материалы контрольно-наблюдательного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения в числе прочего относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Статьей 62 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ установлено, что территории населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы.

Согласно ст. 63 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования (п. 1), обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара (п. 6).

В соответствии с п. 80 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, предусмотрено, что органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

В силу абз. 3 ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и п. 2 ст. 8 Закона Свердловской области от 15.07.2005 N 82-ОЗ «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 6 Устава Кленовского сельского поселения к вопросам местного значения поселении относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

По обращениям главы Нижнесергинского муниципального района (л.д. 13, 30, 47) прокуратурой с привлечением специалистов сотрудников ОНД и ПР ФИО1, Бисертского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области на основании распоряжения (л.д. 64-69), проведена проверка соблюдения администрацией Кленовского сельского поселения законодательства в части обеспечения безопасности жителей населенных пунктов поселения.

Из актов проверки источников противопожарного водоснабжения от 10.01.2020 в д. Контуганово (л.д. 14-16), д. Отевка (л.д. 17-19), п. Малиновый (л.д. 20-21), д. Талица (л.д. 22-23), п. Ключевая (л.д. 24-25), а также акта обследования населенных пунктов Кленовского сельского поселения на наличие и соответствие с действующими нормами и правилами содержания наружных источников противопожарного водоснабжения от 25.12.2019 (л.д. 35-46), актов обследования территорий прилегающих к естественным пожарным водоисточникам в с. Старобухарово, д. Талица, п. Ключевая, с. Кленовское, д. Контуганово от 23.01.2020 (л.д. 59-63) следует, что в указанных населенных пунктах отсутствуют подъезды пожарных машин для забора воды из источников противопожарного водоснабжения – водоемов.

Результаты проверки свидетельствуют о нарушении администрацией Кленовского сельского поселения требований выше перечисленных норм закона и правил.

Бездействие ответчика не только не соответствуют требованиям законодательства, но и носит длящийся характер, поскольку еще в конце 2019 - начале 2020 годов на заседаниях комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Нижнесергинского муниципального района (л.д. 26-29, 31-34) Кленовскому сельскому поселению рекомендовано было в соответствии с техническими регламентами обустроить источники противопожарного водоснабжения во всех населенных пунктах поселения для заправки водой пожарной техники в срок до 30.12.2019 и 24.01.2020 соответственно.

Рекомендации главы Нижнесергинского муниципального района администрация Кленовское сельское поселение не выполнило, не выполнило и аналогичные требования ГКПТУ «Отряда № 2 противопожарной службы Свердловской области» об устранении требований законодательства о пожарной безопасности (л.д. 51, 54-55), что следует из имеющихся в материалах дела ответов (л.д. 52, 53), актов предыдущих проверок (л.д. 70-78), предписаний (л.д. 79-91), материалов КНД (л.д. 92-101, 105, 126).

Доказательств обратному администрация сельского поселения на момент рассмотрения дела суду не представила, как не представила доказательств устранения нарушений указанных выше требований, изложенных в представлении прокурора (л.д. 102-104).

Заключенные 16.04.2020 договоры (л.д. 129-140) на обустройство пожарных водоемов в с. Кленовское, д. Васькино, д. Киселевка, п. Ключевая, д. Контуганово, с. Старобухарово, срок исполнения которых назначен на июль 2020 года не свидетельствуют об устранении в полном объеме выявленных нарушений, сметная документация на обустройство пожарных водоемов в д. Талица, д. Сосновый Бор, с. Накоряково, д. Отевка, п. Малиновый, д. Красный Партизан, для обращения на согласительную комиссию в Министерство финансов о выделении дополнительных средств на проведение мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

Таким образом, иск прокурора является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Кроме того, по аналогичным исковым требованиям Нижнесергинский районный суд решением от 16.01.21020 (л.д. 143) обязал администрацию Кленовского сельского поселения обеспечить с. Кленовское источниками противопожарного наружного водоснабжения, соответствующего требованиям пожарной безопасности.

Статья 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает достаточным срок для исполнения заявленных требований, указанный прокурором - в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда.

В соответствии со ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

В соответствии с ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков. В связи с чем государственная пошлина в доход местного бюджета с ответчика взыскана быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нижнесергинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кленовского сельского поселения, об обязании обеспечить источниками противопожарного наружного водоснабжения, соответствующими требованиям пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать администрацию Кленовского сельского поселения в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить пос. Ключевая, д.Киселевка, д. Талица, д. Сосновый Бор, с. Накоряково, д. Васькино, д. Контуганово, с. Старобухарово, д. Отевка, пос. Малиновый, д. Красный Партизан Кленовского сельского поселения Нижнесергинского муниципального района источниками противопожарного наружного водоснабжения в виде подъездных площадок на водоемах (пирсов) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года в соответствии с требованиями «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178 для забора воды для целей пожаротушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Нижнесергинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна: судья Г.А. Глухих