Решение № 2-1931/2019 2-1931/2019~М-1434/2019 М-1434/2019 от 3 января 2019 г. по делу № 2-1931/2019

Дело № 2-1931/2019

03RS0004-01-2019-001699-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р.,

при секретаре Мужчинкиной Г.М.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ИБА к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании права на увеличение размера пенсии по случаю потери кормильца, взыскании недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ИБА обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании права на увеличение размера пенсии по случаю потери кормильца, взыскании недополученной пенсии.

В обосновании своих требований ИБА ссылается на то, что он является сыном погибшего военнослужащего капитана ИАБ, умершего ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебного долга в Республике Чечня. Его отец ИАБ принимал участие в боевых действиях в Республике Чечня. С ДД.ММ.ГГГГ он получает пенсию по линии Министерства обороны по случаю потери кормильца. Пенсия назначена без добавок и повышений. Обязать ответчика выплатить недополученную пенсию по потери кормильца в размере 3 347 руб. за период с 01 марта 2019 года по 01 мая 2019 года в его пользу. Обязать производить ежемесячные выплаты ему в размере 1 690 рублей с 01 мая 2019 года в базовой части пенсии по старости по Постановлению Правительства Российской Федерации от 15.03.2019 г.№271 Об утверждении коэффициента индексации 1,02 с 01 апреля 2019 года социальных пенсий.

В судебном заседании представитель ответчика Военного комиссариата РБ ГИБ исковые требования не признала, просила отклонить.

Истец ИБА, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствии.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам относятся военнослужащие, в том числе направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти РФ и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В разделе 3 Федерального закона от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах»» указан перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. На лиц принимавших участие в боевых действиях на территориях указанных в разделе 3, распространяется действие ст. 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах».

С 01 июля 1995 года истец ИБА получает пенсию по линии Министерства обороны по случаю потери кормильца. Пенсия назначена без добавок и повышений.

Согласно ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел Государственной противопожарной службе, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» предусмотрено повышение пенсии за выслугу лет по инвалидности и по случаю потери кормильца, которые повышаются: участникам Великой Отечественной войны, а также ветеранам из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Государственной противопожарной службы, органов за контролем оборота наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы - 100% установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости указанного в части 1 ст.46 настоящего Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел вступил в действие (Постановление ВС РФ от 12.02.1993г.4469-1).

Истец указывает, что с введением данного Закона ответчик должен был начислить пенсию со всеми причитающимися надбавками так как он имеет право на более высокую пенсию в соответствии со ст.45 данного Закона.

С 01.01.2008 года вступил в законную силу Федеральный закон от 03.12.2007 года № 319 ФЗ, который внес изменения в ст. 46 закона, согласно которой минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям увеличения и повышения пенсий предусмотренные данным законом определяются исходя из расчетного размера пенсии, которые устанавливаются в размере базовой части трудовой пенсии по старости одновременно с увеличением размера базовой части трудовой пенсии по старости (п.6 ст. 17 ФЗ «О трудовых пенсиях»), исходя из этого увеличения.

В силу ст. 45 и 46 ФЗ № 319 от 03.12.2007 года повышение пенсии осуществляется на 32 процента расчетного размера пенсии.

Минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличение и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Истец просит обязать Военный комиссариат Республики Башкортостан выплатить недополученную пенсию по потере кормильца в размере 3 347 рублей за период с 01 марта по 01 мая 2019 в его пользу, а также обязать Военный комиссариат Республики Башкортостан производить ежемесячные выплаты с 01 мая 2019 года в размере 1 690 рублей и в дальнейшем производить с учётом изменения размера базовой части пенсии по старости по Постановлению Правительства РФ.

Согласно письменным возражениям, ответчик требований истца не признал, считает их незаконными и необоснованными.

Судом установлено, что истец ИБА получает пенсию по случаю потери кормильца по линии Министерства обороны РФ с 01 июля 1995 года в связи с гибелью отца ИАБ

Пенсия назначена на основании Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей".

Однако, сумма пенсии выплачивается без учета повышения, предусмотренного п.п. «г» п.1 ст.45 Закона РФ от 12 января 1995 г. №5-ФЗ. В соответствии с указанным пунктом, пенсия по случаю потери кормильца повышается ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона. Истец полагает, что размер его пенсии также подлежит повышению на 32%, как члену семьи погибшего ветерана боевых действий.

В п.п.1 п.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» определено, что к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 3 указанного Закона перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

Федеральным законом от 27 ноября 2002 г. № 158-ФЗ перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации дополнен пунктом следующего содержания:

выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Погибший ИАБ, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 2166 от 09 декабря 1994 года и Постановлением Правительства Российской Федерации №1360 от 09 декабря 1994 года выполнял специальные задачи в зоне чрезвычайного положения (военного конфликта) на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отец истца на момент гибели имел статус ветерана боевых действий.

Доводы ответчика о том, что отец истца являлся участником боевых действий, а не ветераном опровергаются положениями приведенных выше нормативно-правовых актов. Тот факт, что погибший военнослужащий ИАБ не успел в связи с гибелью получить удостоверение ветерана боевых действий, не может являться основанием к отказу в удовлетворении искового заявления.

В п.1 ст.24 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» закреплена норма, согласно которой члены семей погибших (умерших) военнослужащих имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую и выплачиваемую в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В статье 5 вышеуказанного Закона РФ от 15.12.2001 г. №166 сказано, что в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно статье 49 данного Закона пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

В статье 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 приведен перечень категорий пенсионеров, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу данных лиц отнесены и ветераны боевых действий.

Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей" предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст. 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно статье 43 вышеуказанного Закона, то есть тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.

Погибший ИАБ в соответствии со статьей 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 при жизни имел бы право на повышение пенсионных выплат с учетом 32%.

Вышеуказанная статья 45 помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного Закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего, которым назначается пенсия по случаю потери кормильца.

Таким образом, вывод ответчика об отсутствии у истца права на перерасчет получаемой пенсии по случаю потери кормильца сделан без учета подлежащих применению правовых норм, из системного толкования которых следует, что указанная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии предусмотрен в статье 45 Закона, предусматривающей право на повышение пенсионных выплат.

Аналогичное содержание имеет ч. 4 статьи 46 того же Закона, устанавливающая повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего.

Следовательно, истец имеет право на повышение получаемой пенсии по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Согласно Федерального закона от 27 ноября 2002 г. № 158-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" – раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приложения к Федеральному закону "О ветеранах" после абзаца "Боевые действия в Сирии и Ливане: июнь 1982 года" дополнить абзацами следующего содержания:

выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

Выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Указанный Федеральный закон вступил в законную силу с 01 января 2004 года. С указанного срока пенсионерам Министерства обороны РФ – ветеранам боевых действий, имеющим соответствующее удостоверение, пенсия выплачивается с увеличением.

Истцом представлен расчет недополученной пенсии, который судом проверен, признан верным по следующим основаниям.

В силу ст. 45 и 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 повышение пенсии осуществляется на 32 процента расчетного размера пенсии. Минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Истец в исковом заявлении ссылается на ч.2 ст.58 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1, согласно которой сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Однако, ссылка на указанную статью Закона является незаконной и необоснованной по следующим основаниям.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 20 ноября 2013 года) на вопрос №1 дан ответ следующего содержания.

В силу п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие фактическое выполнение задач в условиях вооруженного конфликта или в ходе контртеррористических операций на соответствующих территориях и в соответствующие периоды.

Верховный Суд РФ разъяснил, что при рассмотрении данной категории дел, ч.2 ст.58 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1, согласно которой сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком – не применяется.

Применению подлежит ст.55 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1.

Суд считает расчет недополученной пенсии предоставленный истцом законным и обоснованным согласно Постановлению Правительства от 20.03.2018 года № 302 "Об утверждении коэффициента индексации с 1 апреля 2018 года социальных пенсий", сумма составляет с 01 марта 1 657 рублей, Постановление Правительства № 271 от 15.03.2019 года "Об утверждении коэффициента индексации 1,02 с 01 апреля 2019 года социальных пенсий составляет 1 690 рублей. Таким образом, размер невыплаченной пенсии составляет 3 347 рублей.

В силу ст. 45 и 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 повышение пенсии осуществляется на 32 процента расчетного размера пенсии. Минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренной подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Учитывая изложенное, суд полагает о нарушении прав истца бездействием ответчика, а потому нарушенные права истца подлежат восстановлению путем удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ИБА к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании права на увеличение размера пенсии по случаю потери кормильца, взыскании недополученной пенсии – удовлетворить.

Обязать федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Башкортостан» начислить и выплатить ИБА недополученное повышение к пенсии по случаю потери кормильца за период с 01 марта 2019 года по 01 мая 2019 года в размере 3 347 (три тысячи триста сорок семь) руб.

Обязать федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Башкортостан» произвести перерасчёт размера пенсии ИБА с учетом действующего законодательства и выплачивать пенсию с учетом указанного перерасчета с 01 мая 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий