Решение № 2-1759/2019 2-1759/2019~М-1489/2019 М-1489/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-1759/2019

Дело №

УИД 55RS0007-01-2019-001850-29


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 мая 2019 года г. Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Мезенцевой О.П., при секретаре судебного заседания Бурдаевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО2, ФИО3, ФИО4, к Администрации города Омска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу,

Установил:

ФИО5 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является сособственником ? доли в праве собственности на комнату № в секции №, общей площадью 9,5 кв.м., расположенной в многоквартирном жилом доме <адрес>. Другими сособственниками комнаты по ? доле у каждого являются несовершеннолетние дети: ФИО2, ФИО3, ФИО4.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно ответу Департамента жилищной политики Администрации г. Омска мероприятия по расселению аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе многоквартирного жилого дома <адрес> планируется осуществить в рамках реализации новой региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на период с 2019 – 2025 годов, которая планируется к утверждению Правительством Омской области в ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из даты признания жилых домов аварийными, перед многоквартирным домом <адрес> имеется 113 аварийных домов, признанных таковыми в период с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно проекту новой программы планируемая дата окончания переселения – ДД.ММ.ГГГГ.

Истец состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 4 человека (истец, сын, 2 дочери) по категории «граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат».

В списке граждан, состоящих на учете, утвержденном распоряжением Департамента жилищной политики Администрации г. Омска от 25.01.2019 г. № 7-р «Об утверждении списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на 2019 год», номер очереди – 21 835, по внеочередному списку – 201.

Иного жилого помещения семья истца для проживания не имеет. Многоквартирный дом, в котором проживает семья истца, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния.

Признание дома аварийным является основанием для расселения жильцов дома. Ссылаясь на ст. ст. 15, 57, 86, 89 Жилищного кодекса РФ, просит обязать Администрацию г. Омска предоставить истцу на состав семьи (с учетом несовершеннолетних детей) благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению в аварийном доме, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах населенного пункта город Омск, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, во внеочередном порядке на условиях договора социального найма в связи со сносом дома.

ДД.ММ.ГГГГ представителем Администрации г. Омска, Департамента жилищной политики Администрации г. Омска – ФИО6, по доверенности, представлен расчет общей площади жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу, который составил 14,06 кв.м..

В судебном заседании истец требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, с представленным расчетом согласилась, просила предоставить жилое помещение общей площадью 14,06 кв.м.. Дополнительно пояснила, что полагает, что имеет право выбора, поскольку дом включен в программу по расселению. За выкупом не желает обращаться, поскольку сомневается в возможности приобретения на выплаченные денежные средства иного жилого помещения.

Представитель Администрации г. Омска, Департамента жилищной политики Администрации г. Омска – ФИО6, по доверенности, в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, поскольку достаточного количества денежных средств в бюджете не имеется, расселение по программе запланировано до 2025 г.. Дополнительно пояснила, что по другим делам, рассмотренным в Центральном районном суде г. Омске, в отношении указанного дома была проведена судебная экспертиза, в которой экспертом сделан вывод об аварийном состоянии доме, наличии угрозы жизни и здоровью граждан.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу определен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Как следует из выписки из ЕГРН, представленной ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, ФИО5 является сособственником ? доли в праве общей долевой собственности на комнату № в секции №, общей площадью 9,5 кв.м., расположенной в многоквартирном жилом доме <адрес>. Другими сособственниками комнаты по ? доле у каждого являются несовершеннолетние дети истца: ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Судом установлено, что на основании заключения межведомственной комиссии г. Омска об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 703 от 24.<адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Из заключения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что техническое состояние многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. В здании наблюдаются критические дефекты чердачного перекрытия, перегородок и крыши. Восстановление основных конструктивных элементов нецелесообразно. Физический износ строения составляет 77 %. Данный дом ДД.ММ.ГГГГ постройки, пятиэтажный, состоит из 30 квартир, 164 комнат, общая площадь 2 978,3 кв.м., жилая 1 984,4 кв.м., непригоден для эксплуатации с дальнейшим проживанием, является аварийным и подлежит сносу.

Согласно ответу Департамента жилищной политики Администрации г. Омска мероприятия по расселению аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе многоквартирного жилого дома <адрес> планируется осуществить в рамках реализации новой региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на период с 2019 – 2025 годов, которая планируется к утверждению Правительством Омской области в ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из даты признания жилых домов аварийными, перед многоквартирным домом <адрес> имеется 113 аварийных домов, признанных таковыми в период с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно проекту новой программы планируемая дата окончания переселения – ДД.ММ.ГГГГ.

Истец состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 4 человека (истец, сын, 2 дочери) по категории «граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат».

В списке граждан, состоящих на учете, утвержденном распоряжением Департамента жилищной политики Администрации г. Омска от 25.01.2019 г. № 7-р «Об утверждении списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на 2019 год», номер очереди – 21 835, по внеочередному списку – 201.

На основании Постановления Правительства Омской области от 10.04.2019 г. № 117-п «Об утверждении региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах» утверждена указанная выше региональная адресная программа, в которой в Приложении № 1 указан дом <адрес>, срок отселения определен до ДД.ММ.ГГГГ г..

В судебном заседании установлено, что, дом, в котором проживает истец, представляет опасность для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в обзоре законодательства и судебной практики за 2 квартал 2009 года, само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Как указано сторонами в ходе рассмотрения дела, при рассмотрении иных гражданских дел в Центральном районном суде г. Омска по требованиям к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о выкупе доли (до включения дома в программу) в отношении дом <адрес> была проведена судебная экспертиза.

Согласно представленному техническому отчету №, выполненному ООО «КонцептПроект» по результатам инструментального обследования технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, техническое состояние дома оценивается как аварийное. По результатам обследования выявлены опасные факторы, представляющие в настоящее время угрозу жизни и здоровью жильцов, а также людей, находящихся в непосредственной близости с аварийным домом, вследствие: ухудшения эксплуатационных характеристик, прочности и устойчивости строительных конструкций в связи с высоким уровнем физического износа, дефектами и повреждениями, накопившимися в процессе эксплуатации здания; изменения окружающей среды и параметров микроклимата помещений, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов. Также выявлено, что несущие конструкции имеют разрушения и повреждения, снижающие их несущую способность, приводящие к их прогрессирующей деформации, ухудшающие эксплуатационную надежность конструкций, и как следствие, всего здания в целом. Существует риск получения травм жильцами при передвижении по зданию и около него. Использование неисправной системы электрооборудования также опасно для жизни. Вредоносные грибковые микроорганизмы и плесень, образующиеся на поверхности стен и потолков в помещениях жилого дома, являются причиной частых заболеваний жильцов. Такие дефекты и повреждения кирпичных стен как выветривание кладки, выпадение отдельных кирпичей, трещины и щели ухудшают их теплотехнические свойства, в результате чего изменяются требуемые параметры микроклимата помещений жилого дома. С момента предыдущего обследования (ДД.ММ.ГГГГ) техническое состояние жилого дома ухудшилось, многочисленные разрушения и дефекты конструкций прогрессируют. В настоящее время (ДД.ММ.ГГГГ) здание находится в аварийном техническом состоянии, является непригодным для проживания. Нахождение людей внутри помещения здания, в том числе в комнатах №, №, №, №, №, опасно и представляет угрозу жизни. Требуется исполнение противоаварийных мероприятий в кратчайшие сроки и последующее расселение жильцов. При невыполнении противоаварийных мероприятий требуется незамедлительное расселение жильцов (л.д. 130-188).

Согласно Своду правил по проектированию и строительству СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (введен в действие постановлением Госстроя РФ от 21.08.2003 № 153) ограниченно работоспособное состояние - категория технического состояния конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации.

Недопустимое состояние – категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций).

Аварийное состояние – категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий).

Согласно Методическому пособию по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004, аварийное состояние здания - состояние здания, при котором более половины жилых помещений и основных несущих конструкций здания (стен, фундаментов) отнесены к категории аварийных и представляют опасность для жизни проживающих (приложение № 6).

Судом установлено, что многоквартирный жилой дом № <адрес>, представляет опасность для его жизни и здоровья по причине его аварийного состояния (дело № г., информация о котором размещена в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Центрального районного суда г. Омска (centralcourt.oms@sudrf.ru)).

В судебном заседании истец указал на то, что проживать в указанном доме опасно для жизни и здоровья, обрушение может произойти в любое время, поскольку здание находится в аварийном техническом состоянии, что причиняет реальную угрозу жизни и здоровью истца, ее детям. Данный факт представитель ответчика и третьего лица в судебном заседании не оспаривал, ссылаясь на наличие судебной экспертизы в других гражданских делах (в том числе и в деле № г.).

С учетом изложенного выше, суд приходит к выводу, что многоквартирный жилой дом <адрес>, представляет опасность для жизни и здоровья истца и ее детей по причине его аварийного состояния.

Признание дома аварийным является основанием для расселения жильцов дома.

Поскольку многоквартирный жилой дом <адрес> включен в региональную адресную программу Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах, истец, воспользовавшись правом выбора, просит предоставить ей жилое помещение по договору социального найма.

Расселение граждан, проживающих в аварийном доме на основании договоров социального найма, производится в соответствии со ст. ст. 86-89 ЖК РФ.

Так, в силу статьи 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Во всяком случае, предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ, равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

Принимая во внимание, что в настоящее время истец проживает в доме, представляющем опасность для её жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, при этом истец с ДД.ММ.ГГГГ включена во внеочередной список на получение жилого помещения по категории учетного дела «граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат», суд считает, что у ответчика возникла обязанность предоставления истцу изолированного благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке на условиях договора социального найма, отвечающего санитарно-гигиеническим и техническим нормам, в черте населенного пункта г. Омск.

Согласно ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на Администрацию г. Омска обязанности по предоставлению истцу (составом семьи 4 человека) на условиях договора социального найма изолированного благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке, отвечающего санитарно-гигиеническим и техническим нормам, в черте населенного пункта г. Омск.

При расчете площади жилого помещения, предоставляемого истцу и ее несовершеннолетним детям, суд приходит к следующему.

Истцу и несовершеннолетним детям: ФИО2, ФИО3, ФИО4 на праве общей долевой собственности (у каждого по ? доле) принадлежит комната <адрес>, общей площадью 9,5 кв.м..

Из технического паспорта секции усматривается, что общая площадь указанной секции составляет 92,8 кв.м., жилая площадь - 62,5 кв.м., жилая площадь комнаты - 9,5 кв.м..

Исходя из расчета 92,8 кв.м. / 62,5 кв.м. = 1,48 (коэффициент), 1,48 х 9,5 кв.м. = 14,06 кв.м. (общая площадь комнаты), площадь жилого помещения, на которую имеет право претендовать истец и члены ее семьи, составляет 14,06 кв.м..

Таким образом, истцу и членам ее семьи следует предоставить благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры по договору социального найма взамен занимаемого, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта город Омск, общей площадью не менее 14,06 кв.м..

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию города Омска предоставить по договору социального найма ФИО1 с учетом членов ее семьи - несовершеннолетних детей: ФИО2, ФИО3, ФИО4, благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке в виде отдельной квартиры взамен занимаемого, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта город Омск, общей площадью не менее 14,06 кв.м..

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Мезенцева О.П.

Мотивированное решение

изготовлено 13.05.2019 г.