Решение № 2А-517/2019 2А-517/2019~М-299/2019 М-299/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 2А-517/2019

Дело № 2а-517/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2019 года г.Орск

Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Беймлера П.Ю.,

при секретаре Дорожкиной Н.А.,

с участием представителя административного ответчика – ОСП Октябрьского района г.Орска ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества коммерческий банк «Агропромкредит» к Отделу судебных приставов Октябрьского района г.Орска, начальнику отдела ФИО4 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л:

15 февраля 2019 года АО КБ «Агропромкредит» обратилось в суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов Октябрьского района г.Орска, начальнику отдела ФИО4 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства. В обоснование требований указал, что в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании дубликата исполнительного листа, выданного по определению Октябрьского районного суда г.Орска от 16.11.2018 года. Сумма долга составляет <данные изъяты> рублей. Однако 08.02.2019 года начальник отдела судебных приставов Октябрьского района г.Орска ФИО4 вынесла постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства в связи с истечением срока для предъявления исполнительного документа к исполнению. Административные истец считает данное постановление незаконным, в связи с чем просит его отменить.

Определением суда от 15 февраля 2019 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, в качестве заинтересованного лица – ФИО2

Представитель административного истца АО КБ «Агропромкредит» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП России по Оренбургской области, начальник отдела ФИО4, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ОСП Октябрьского района г.Орск ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований иска, указывая, указывая, что судебный пристав-исполнитель действовал в рамках закона, нарушения прав административного истца отсутствуют. В удовлетворении требований просила отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного иска, в обоснование указывая, что дубликат исполнительного листа, выданный судом, не является самостоятельным исполнительным документом, это второй экземпляр листа. Срок предъявления исполнительного документа истек, восстановлен не был. Выдача дубликата исполнительного листа не продлевает срок предъявления его к исполнению. Законом не предусмотрено право взыскателя предъявлять дубликат исполнительного листа в службу судебных приставов в течение трех лет со дня выдачи дубликата. Необоснованное продление сроков исполнительного производства, в том числе исчисляемых с даты выдачи дубликата исполнительно листа, ущемляют права должника, на которого возложена обязанность исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный законом.

Заслушав судебного пристава-исполнителя административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО3, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу закона, удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица, органа (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Статья 22 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

Согласно части 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что решением Октябрьского районного суда г.Орска от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования акционерного общества «Агропромкредит» к ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору.

Взыскана с ФИО2 в пользу акционерного общества «Агропромкредит» задолженность по кредитному договору в размере <данные изъяты> руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист, который был направлен в ОСП Октябрьского района г.Орска, о чем свидетельствует регистрация входящего заявления банка в ОСП Октябрьского района г.Орска от 28.07.2010 года.

Определением Октябрьского районного суда города Орска от 16 ноября 2018 года выдан дубликат исполнительного листа по гражданскому делу № по иску акционерного общества коммерческий банк «Агропромкредит» к ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору в сумме <данные изъяты> рубля, а также расходов по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб. Определение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Дубликат выдан ДД.ММ.ГГГГ.

19.12.2018 года АО КБ «Агропромкредит» обратилось в ОСП Октябрьского района г.Орска с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2

20.12.2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Орска ФИО7 считавшей, что исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, срок предъявления документа к исполнению не истек, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 в пользу АО КБ «Агропромкредит».

08.02.2019 года начальником отдела старшим судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г.Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО4 вынесены постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 20.12.2018 года и об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного исполнительного документа – исполнительный лист ФС № от 16.11.2018 года, выданный Октябрьским районный судом г.Орска 17.12.2018 года.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона об исполнительном производстве в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Судебный пристав-исполнитель, установив, что взыскателем не представлены… сведения о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного документа к исполнению, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в установленный законом срок, обоснованно отказал в возбуждении исполнительного производства в связи с истечением срока предъявления исполнительного документа.

Восстановление пропущенного взыскателем срока на предъявление исполнительного документа к исполнению осуществляется судом в порядке, установленном статьей 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле, о месте и времени его проведения.

При этом суд учитывает, что вопрос о выдаче дубликата исполнительного листа либо судебного приказа и восстановление срока для их предъявления, имеют разную правовую природу, регулируются различными положениями законов, в связи с чем не подменяют друг друга.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на момент подачи административным истцом заявления о возбуждении исполнительного производства на основании дубликата исполнительного документа срок их предъявления истек, а судебный пристав-исполнитель при возбуждении исполнительного производства не уполномочен разрешать вопрос о том имеются ли уважительные причины для его восстановления, в связи с чем вынесение судебным приставом-исполнителем Октябрьского района г.Орска спорного постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства является законным и обоснованным, потому правовые основания для признания оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя незаконным отсутствуют.

Установив, что оспариваемыми действиями (бездействиями) судебного пристава-исполнителя не допущено нарушений прав и свобод административного истца, не создано препятствий к осуществлению прав и свобод, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Акционерного общества коммерческий банк «Агропромкредит» к Отделу судебных приставов Октябрьского района г.Орска, начальнику отдела ФИО4 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства отказать.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Оренбургского областного суда через суд Октябрьского района г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 18 марта 2019 года.