Постановление № 5-710/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 5-710/2020

Дело №5-710/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 ноября 2020 года г. Челябинск

Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Панова Л.В.,

При секретаре Уфимцевой Е.О.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Индивидуального предпринимателя ФИО1,

защитника Шарковой Ю.А.,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении гражданки Российской Федерации

Индивидуального предпринимателя ФИО1, хх.хх.хх года рождения, уроженки г. Челябинск, зарегистрированной по адресу: ..., ранее к административной ответственности не привлекалась,

в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ИП ФИО1 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно- профилактических (противоэпидемических) мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Так, из протокола об административном правонарушении от 14.10.2020г., составленного главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания ФИО3 следует, что на момент осмотра в предприятии торговли (павильон) «Калинка» ИП ФИО1 по адресу: <...> обеззараживание воздуха в рабочем помещении, где осуществляется реализация пищевой продукции и подготовка их к продаже (взвешивание, нарезка, отпуск потребителю) не организовано и не проводится: устройство по обеззараживанию воздуха (рециркулятор) отсутствует; - на момент осмотра в предприятии торговли (павильон) «Калинка» ИП ФИО1 по адресу: <...> – для обработки оборудования и инвентаря (разделочные доски, ножи), поверхностей используются бытовые средства «Белизна», «Сорти», «Антижир», таким образом дезинфекционный режим не организован и дезинфекция не проводится – разрешенное к применению дезинфицирующее средство с соответствующими документами (свидетельство о государственной регистрации) и инструкцией по применению с указанием концентрации рабочих растворов в предприятии торговли отсутствует; - осмотра в предприятии торговли (павильон) «Калинка» ИП ФИО1 по адресу: <...> – термометр для проведения «входного контроля» при приходе на работу температуры сотрудников отсутствует, журнал здоровья не представлен, документированная фиксация фактически измеренной температуры тела сотрудников при приходе на работу не проводится, в связи с чем «входной контроль» не организован и не проводится, что может привести к выходу на работу сотрудников с признаками острого респираторного вирусного заболевания и повышенной температурой тела.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании обстоятельства, изложенные протоколе об административном правонарушении поддержала.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признала, просила вынести предупреждение.

Защитник Шаркова Ю.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила вынести предупреждение. Указала на то, что на следующий день после проверки указанные нарушения были устранены.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Положения ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривают ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенически, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно правовой позиции, выраженной в абзаце втором пункта 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок административного приостановления деятельности не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (часть 3 статьи 27.16 названного Кодекса). Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено названным Кодексом.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 (ред. от 31.01.2020) "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

При осуществлении предпринимательской деятельности ФИО1 нарушены п. 6.1, 6.2, 6.3 СП 3597-20, при наличии которых деятельность предприятия торговли создает угрозу возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции, причинеения вреда жизни и здоровью граждан.

Как следует из объяснений ФИО1 следует, что на момент дачи объяснений в торговую точку приобретено дезинфицирующее средство, отвечающее необходимым требованиям, куплен термометр для проведения термометрии персонала, до этого сотрудники самостоятельно измеряли температуру дома, в павильоне размещена бактерицидная лампа ( рециркулятор), заведен журнал контроля отработанных часов (л.д. 16).

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 14.10.2020г. и другими материалами дела в их совокупности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении с достоверностью установлено, что событие административного правонарушения имело место.

Таким образом, действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы и образуют состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает, что нарушения санитарного законодательства РФ представляют непосредственную угрозу возникновения массовых инфекционных заболеваний.

Судом также учитываются смягчающие ответственность обстоятельства – совершение правонарушения впервые, полное признание своей вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, степень вины, возможные негативные последствия для неопределенного круга лиц в результате несоблюдения ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологического законодательства, а также наличие реальной возможности для соблюдения указанных выше требований закона, суд считает, что наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности предприятия торговли (павильон) «Калинка», поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований для применения ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ суд не находит, поскольку, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, в то время, как угроза причинения вреда жизни и здоровью людей имелась.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Назначение такого наказания будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (хх.хх.хх года рождения, уроженку ... ИНН <***>, ОГРНИП ..., дата регистрации 22.07.2020 г., зарегистрирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Индивидуального предпринимателя ФИО1 подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности предприятия торговли (павильона) «Калинка», расположенного по адресу: <...> на срок 2 (двое) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности – с 13 ноября 2020 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Возложить исполнение постановления в виде административного приостановления деятельности на судебных приставов-исполнителей Металлургического районного отдела судебных приставов г. Челябинска.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Судья Л.В.Панова