Решение № 12-25/2019 12-264/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 12-25/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

19 февраля 2019 года <адрес>

Судья Высокогорского районного суда Республики Татарстан Тазиев Н.Д., рассмотрев жалобу ООО «ДСТС» на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.1 ч. 10 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ДСТС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч. 10 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей либо 125 000 рублей в течение 20 дней со дня вынесения постановления.

Заявитель просит отменить постановление административного органа как незаконное и необоснованное, прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обосновании жалобы заявитель указал, что должностным лицом нарушен порядок привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание представитель ООО «ДСТС» не явился. От законного представителя юридического лица ФИО1 поступило ходатайство об отложении дела, поскольку представитель заявителя не имеет возможности участвовать в судебном заседании. В удовлетворении данного ходатайства судья отказал, поскольку не представлены доказательства об не возможности участия в судебном заседании представителя заявителя или привлечения другого представителя.

Представитель отделения ГИБДД ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился.

Судья, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В постановлении начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указано, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 16 минут на 5 км автодороги «Казань-Болыдая Атня» Республики Татарстан, водитель ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., управлял тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, с превышением нагрузки на ось, без специального разрешения, предусмотренного статьей 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации...».

Согласно Акту № от ДД.ММ.ГГГГ суммарная нагрузка на сдвоенную группу осей с учетом погрешности измерительного оборудования составила 19920 кг при допустимой 16000 кг, указанной в приложении 2 «Правил перевозки грузов автомобильным транспортом», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (т.е. превышена на 18,25%).

При рассмотрении материалов дела было установлено, что юридическое лицо ООО «ДСТС» будучи грузоотправителем, при погрузке груза допустило превышение нагрузку па ось транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ДСТС» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

О совершении административного правонарушения составляется протокол.

Статья 28.2 КоАП РФ детально определяет порядок составления протокола об административном правонарушении и содержание такового протокола.

Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе предоставить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном законом порядке, протокол об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ДСТС» оформлен в отсутствие представителя юридического лица, сведения о вручении или направлении ООО «ДСТС» протокола об административном правонарушении не имеется.

Указанные нарушения является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в части 2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

ООО «ДСТС» является субъектом малого бизнеса, однако должностное лицо не рассмотрел возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья может вынести решение, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, при рассмотрении дела начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ. Допущенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Соответственно указанное постановление подлежит отмене.

Однако согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.

Исходя из положений ст. 4.5 и ст. 24.5 КоАП РФ, за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица (наличии события, состава правонарушения) обсуждаться не может.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности исключает какие-либо дальнейшие действия по собиранию доказательств и в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу ООО «ДСТС» удовлетворить.

Постановление постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.1 ч. 10 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «ДСТС» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Судья: Н.Д. Тазиев