Постановление № 5-1937/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 5-1937/2020

Дело № 5-1937/2020

75RS0001-02-2020-007153-06


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 сентября 2020 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Емельянова В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении исполнительного директора ООО «Ника»

ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора группы дорожной инспекции отдела надзора УГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю ФИО2 в отношении должностного лица – исполнительного директора ООО «Ника» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ <адрес>. Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 20 мин. на автомобильной дороге федерального значения Р-258 «Байкал» Иркутск-Улан-Удэ-Чита км. 1055 должностное лицо ФИО1 ответственное за проведение ремонтных работ на проезжей части, не соблюдало требования по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве работ на автомобильной дороге «Подъезд к с Новая-Кука», то есть допустило следующие нарушения: на автодороге федерального значения Р-258 «Иркутск- Улан-Удэ-Чита», км, 1055 со стороны г. Читы по направлению в г. Иркутск отсутствуют дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», совместно с дорожным знаком дополнительной информации 8.3.2 «Направление действия»; со стороны г. Иркутск по направлению в г. Чита отсутствуют дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», 8.3.1 «Направление действия», что создает опасность причинения вреда жизни и здоровья граждан, повреждения их имущества.

Таким образом, в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ административный материал направлен в Центральный районный суд г. Читы для решения вопроса о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 вину признала.

Представитель УГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю полагал вину ФИО1 доказанной.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или Законом субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы закона - административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со ст.2.2 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 данной статьи, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренным настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, фактические данные по делу об административном правонарушении, относимые к доказательствам, могут быть установлены протоколом oб административном правонарушении, составляемым должностным лицом органа уполномоченного рассматривать указанное дело в соответствии с гл. 23 КоАП РФ, протоколом о применении меры обеспечения производства по делу об административное правонарушении, а также протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении, составляемыми при рассмотрении дела коллегиальным органом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей, представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов самоуправления в данной области являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД: должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в тёмное время суток и в условиях недостаточной видимости -дополнительно красными или жёлтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

п.п. 4.3 Знаки и светофоры (условные обозначения - по таблице АЛ приложения А) размещают таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которых они предназначены, и не были закрыты какими-либо препятствиями (наружной рекламой, средствами ее размещения, зелеными насаждениями, опорами наружного освещения и т.п.), другими знаками и (или) светофорами, иными элементами обустройства, обеспечивали удобство эксплуатации и уменьшали вероятность их повреждения.

п.п. 5.1.2 Знаки, в том числе временные, устанавливаемые на дороге, должны соответствовать требованиям ГОСТ 32945 или ГОСТ Р 52290, размещаться на опорах по ГОСТ 32948 и в процессе эксплуатации отвечать требованиям ГОСТ 33220 и ГОСТ Р 50597.

п.п. 1.10 и 1.12 При организации движения в местах производства дорожных работ должны применяться все необходимые технические средства, предусмотренные схемой. Всякое отклонение от утвержденных схем, а также применение неисправных технических средств недопустимо._ВСН 37-84 «Инструкция по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ»

ОДМ 218.6.019-2016 Отраслевой дорожный методический документ. «Рекомендации по организации дорожного движения и ограждения мест производства дорожных работ».

п.п. 1.1 Настоящий отраслевой дорожный методический документ определяет принципы организации движения транспортных средств, велосипедистов и пешеходов в местах производства дорожных работ, а также обустройства техническими средствами организации дорожными движения и иными направляющими и ограждающими устройствами.

Как следует из материалов дела, исполнительным директором ООО «Ника» ФИО1 не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог эксплуатацию технических средств организации дорожного движения при производстве работ на автомобильной дороге «Подъезд к с Новая-Кука», допущены следующие нарушения: на автодороге федерального значения Р-258 «Иркутск- Улан-Удэ-Чита», км, 1055 со стороны г. Читы по направлению в г. Иркутск отсутствуют дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», совместно с дорожным знаком дополнительной информации 8.3.2 «Направление действия»; со стороны г. Иркутск по направлению в г. Чита отсутствуют дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», 8.3.1 «Направление действия», что создает опасность причинения вреда жизни и здоровья граждан, повреждения их имущества.

Факт совершения нарушения ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, актом от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных недостатках в эксплуатационного состоянии автомобильной дороги, иными материалами дела.

Объективную сторону административного правонарушения в соответствии с положениями ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ составляют действия (бездействие) юридических и должностных лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии с должностной инструкцией исполнительного директора ООО «Ника» ФИО1 в ее должностные обязанности входит в том числе контроль за разработкой схем организации дорожного движения, схем расстановки дорожных знаков, указателей и разметки проезжей части автомобильных дорог на период выполнения дорожных работ, соответственно в отношении ФИО1 законно и обоснованно был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, поскольку в деле имеются достаточные доказательства, достоверно подтверждающие факт несоблюдения требований за несоблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Каких-либо существенных нарушений, которые могли бы свидетельствовать о его недопустимости как доказательства по делу, не усматривается.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1, 4.4 КоАП РФ судья, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих – признание вины, совершение правонарушения впервые, устранение выявленных нарушений, судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, должен быть представлен в суд.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья: В.Е. Емельянова